La Alfabetización en la Lengua Local: un Trampolín para la Igualdad de Género, Mozambique

Sinopsis del programa

Contexto nacional

Mozambique ha registrado un crecimiento sostenido de su Producto Interno Bruto (PIB) en las últimas décadas. A pesar de este desarrollo, el país sigue teniendo dificultades debido a que la tendencia al alza del PIB se ha traducido en una reducción significativa de la pobreza ni en mejoras en la calidad de vida de la mayor parte de la población. Mozambique quedó en el puesto número 178 de 187 países en el Índice de Desarrollo Humano de 2014 y en el 21 de 28 países del África Subsahariana participantes en el índice de desarrollo de la Educación Para Todos de 2010.

En materia educativa, el país ha trabajado en el aumento del acceso a las escuelas y en la garantía de la participación equitativa de los géneros. La tasa neta de matrícula de los niños en la escuela primara se ha incrementado del 70 % aproximadamente registrado en 2004 al 87,4 % registrado en 2013, y en el caso de las niñas, del 66,08 % al 85 %. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos del Gobierno, Mozambique se sigue enfrentando a unas bajas tasas de transición y retención escolar, así como a unos resultados deficientes del aprendizaje. Las disparidades de género siguen favoreciendo a los hombres frente a las mujeres en educación, y así lo reflejan las disparidades en las tasas de alfabetización detectadas en los datos desglosados por sexos (67,35 % de hombres y 36,45 % de mujeres en 2009). Estas disparidades también se dan en la salud, el acceso a los servicios públicos y el empleo.

A pesar de que Mozambique es un país plurilingüe y de que la mayor parte de la población no habla portugués, la educación bilingüe persiste, en su mayor parte, en la fase de planificación y experimentación. Durante el primer trimestre de 2015, el Ministerio de Educación y Desarrollo Humano (MINEDH) anunció que a partir de 2017 todos los niños de la escuela primaria podrán estudiar en una de las 18 lenguas mozambiqueñas además de recibir educación en portugués posteriormente. Pese a este avance tan alentador, la educación bilingüe sigue sin ser una realidad para la mayoría de los educandos adultos. Si bien el ministerio está elaborando un plan para introducir la alfabetización de adultos en lenguas locales en todo el país, el actual plan de estudios para la alfabetización de adultos todavía está disponible únicamente en el idioma oficial.

Los retos educativos que enfrenta el país se acentúan en las zonas central y septentrional del mismo, donde reside la mayor parte de la población en situación de pobreza extrema a moderada. Niassa, la provincia más grande del país, está situada en el extremo norte de Mozambique. Al ser una provincia poco poblada, la dotación de servicios públicos es difícil. Además de las dificultades relacionadas con la impartición de educación, una buena parte de la población carece también de acceso a servicios de salud y a agua limpia. La provincia de Niassa también figura entre las provincias mozambiqueñas con las tasas de analfabetismo más elevadas. De acuerdo con la encuesta demográfica nacional, el 60 % de las personas poseen escasas habilidades en materia de alfabetización o ninguna, incluido un 75 % de mujeres. Sin embargo, unas pruebas de lectoescritura realizadas en 2012 por la Associação Progresso desvelaron que las tasas de alfabetización entre hombres y mujeres adultos no eran superiores al 6 % y el 10 % respectivamente. Esta diferencia en las tasas puede atribuirse en parte a la diferencia en las tasas de transición de la escuela primaria a la secundaria entre niñas y niños. Mientras que, en los últimos años, el acceso de las niñas al primer ciclo de la escuela primaria se ha incrementado en comparación con el de los niños, sigue registrándose un marcado descenso en la participación de las niñas a partir del cuarto grado de la escuela primaria (primer ciclo) y en adelante.

Niassa registra asimismo la máxima tasa de matrimonios infantiles del país. El 24 % de las mujeres de entre 20 y 24 años de edad contrajeron matrimonio a la edad de 15. La tradición y la cultura local contribuyen a la continuidad de algunas prácticas perjudiciales para el desarrollo de la mujer, incluido el trato negativo dispensado a las viudas, la violencia doméstica, el matrimonio precoz y el embarazo precoz, y el abandono forzado de las escuela por parte de las niñas.

A pesar de que la legislación mozambiqueña reconoce el derecho a protección de la mujer frente a toda forma de discriminación, las diferencias entre los géneros en términos de acceso a oportunidades sigue siendo un problema, sobre todo en las zonas rurales como Niassa. Associação Progresso ha identificado dos razones principales: la falta de conocimiento con respecto a la normativa, y la falta de oportunidades financieras y de desarrollo resultante de un nivel precario de alfabetización entre las mujeres.

Sinopsis del programa

Fundada en 1991, la Associação Progresso es una organización no gubernamental mozambiqueña con la misión de brindar apoyo a las comunidades locales en la mejora de sus condiciones de vida y su capacidad de gestión, prestando especial atención a los más vulnerables: las mujeres y los niños. Con la igualdad de género como tema central de los programas de la organización, Progresso ha implantado varias iniciativas de lectoescritura desde su creación. A partir de la reforma nacional del plan de estudios de la escuela primaria de 2003, sus iniciativas han incluido la impartición de educación bilingüe (en portugués y lenguas locales). En 2009, la organización firmó un acuerdo de asociación con la Asociación Alemana para la Educación de Adultos DVV-International para la implantación de FELITAMO, un programa de alfabetización de adultos en lengua makonde (véase http://www.unesco.org/uil/litbase/?menu=13&country=MZ&programme=111). En el seguimiento de este programa, Progresso ha ampliado su trabajo sobre alfabetización de adultos con una atención especial a la mujer.

Enseñar a Leer para Aprender y La Alfabetización, un Trampolín para la Igualdad de Género

En 2011, se creó el proyecto Enseñar a Leer para Aprender con ayuda financiera de la Unión Europea y ya se ha implantado en 9 distritos (4 en Cabo Delgado, 5 en Niassa). Este proyecto se ha centrado en la enseñanza y el aprendizaje de la alfabetización en lenguas locales para adultos, siendo los grupos objetivo prioritarios las mujeres y los jóvenes. Está previsto que finalice en noviembre de 2016. En 2012 la organización puso en marcha un programa nuevo: Alfabetização, Esteira para Igualdade de Género (o La Alfabetización, un Trampolín para la Igualdad de Género), con el apoyo financiero del Fondo Provincial para la Sociedad Civil de la embajada de Irlanda en Maputo. Desde entonces, ambos programas se ejecutan simultáneamente, con la creación del proyecto de dieciocho meses de duración: La Alfabetización en la Lengua Local, un Trampolín para la Igualdad de Género (en lo sucesivo, "el programa integrado de alfabetización y de género"), que se propone impartir clases de alfabetización en lenguas locales prestando atención a la concienciación y el asesoramiento con respecto a la violencia doméstica y los derechos humanos.

Grupos objetivo

El programa integrado de alfabetización y de género se ha implantado hasta la fecha en 64 clases de comunidades locales. Estas últimas fueron seleccionadas sobre la base de los siguientes criterios:

• La existencia de unas buenas relaciones entre la comunidad y la escuela.
• La existencia de clases de alfabetización impartidas en la lengua local durante al menos un año.
• El interés y la predisposición de los líderes locales para debatir sobre cuestiones de género.
• La proximidad de las comunidades entre sí.

El programa trabaja simultáneamente con dos grupos objetivo principales:

• Mujeres y hombres ya matriculados en clases de alfabetización en 25 comunidades rurales de los distritos de Muembe, Sanga, Chimbunila y Lago, en la provincia de Niassa.
• Líderes locales, incluidos jefes de aldeas, líderes de ritos de iniciación masculinos y femeninos, matronas y líderes religiosos. El trabajo con los líderes comunitarios se considera esencial para alcanzar los cambios deseados para el reconocimiento de los derechos de las mujeres.

El primer grupo objetivo estaba formado por unas 3.200 mujeres y 64 clases de alfabetización en lenguas locales. Bajo la dirección de docentes cualificados en materia de alfabetización, los participantes aprendieron los conceptos básicos de la legislación sobre los derechos de la mujer y debatieron sobre cómo algunas prácticas culturales pueden prevenir u obstaculizar la consecución de esos derechos. Los estudiantes pudieron leer información sobre los derechos de la mujer utilizando materiales especialmente preparados para primeros lectores. También se les enseñó a aplicar instrumentos de seguimiento comunitarios centrados en la discriminación por razón de género, y se les animó a participar en campañas promocionales contra la violencia y en apoyo de la igualdad de género.

El segundo grupo objetivo fue el de los lídereslocales de las 25 comunidades objetivo –un total de 250 líderes comunitarios (10 por comunidad), incluidos jefes de aldeas, líderes de ritos de iniciación (a la edad adulta) masculinos y femeninos, matronas y líderes religiosos. Estos líderes recibieron formación sobre cuestiones de género y legislación, y se les animó a reflexionar y debatir sobre las prácticas culturales que dificultan la participación escolar de las mujeres y las niñas (es decir, su matriculación, asistencia y finalización) y su desarrollo, y a revisarlas.

Para promover la matriculación de las personas con discapacidad en sus clases de alfabetización, Progresso tradujo a braille algunos de los textos de alfabetización en lengua local e impartió capacitación a los profesores de alfabetización sobre cómo enseñar a los ciegos.

Para Progresso, el motor del cambio es el trabajo con los docentes y los estudiantes para promover la alfabetización. Trabaja con los líderes locales para garantizar la sostenibilidad de los resultados.

Número de participantes

El componente de alfabetización en la lengua local, Enseñar a Leer para Aprender, llega a entre 5.000 y 5.000 adultos (jóvenes) al año. Más del 70 % son mujeres. Desde su creación, han participado aproximadamente 21.000 adultos jóvenes (el 70 % de ellos, mujeres) y ha colaborado con unos 300 profesores de alfabetización, supervisores y personal técnico educativo. Desde 2012, se han graduado 4.629 estudiantes en clases de alfabetización en 4 distritos de Niassa. La discrepancia entre las cifras de los participantes en el programa y los graduados se debe a que no todos los educandos completan el año escolar, y hay algunos que a pesar de haber asistido, no participan en el examen final.

El proyecto La Alfabetización, un Trampolín para la Igualdad de Género ha llegado hasta la fecha a un total de 3.100 estudiantes, 70 profesores de alfabetización, supervisores y personal técnico educativo distrital y provincial, y a 250 líderes comunitarios.

Finalidad y objetivos

La estrategia de Progresso consiste en promover la igualdad de género a través de las oportunidades que brindan las clases de alfabetización. Las clases de alfabetización en lenguas locales constituye el marco ideal para el diálogo y la introducción de los conceptos básicos de la teoría del género. Para Progresso representa una oportunidad para divulgar las leyes concernientes a los derechos de la mujer, y organizar prácticas comunitarias de supervisión de la violencia por razón de género, en particular prácticas culturales tradicionales que dificultan la consecución de los derechos humanos de las mujeres y los niños.

El objetivo global de Enseñar a Leer para Aprender era contribuir a la erradicación del analfabetismo entre los jóvenes y los adultos de ocho distritos, dando prioridad a las mujeres y a las personas con discapacidad, para incrementar sus oportunidades de desarrollo social. El proyecto La Alfabetización, un Trampolín para la Igualdad de Género tiene por objeto promover la igualdad de género y la participación de la mujer en 25 comunidades de 4 distritos de la provincia de Niassa. La impartición de clases de alfabetización en lenguas locales constituye un punto de partida para que los líderes comunitarios participen en la concienciación y en la acción.

Ejecución del programa

Estructura y organización

Los cursos sobre alfabetización se organizan de acuerdo con las directrices que marca el Ministerio de Educación. Las lecciones siguen el programa y el plan de estudios nacionales en el marco de los cuales las materias principales son las de alfabetización y aritmética, con las competencias de preparación para la vida integradas en ambas. Las clases se imparten por la tarde y duran entre dos y tres horas. Los estudiantes y el profesor pueden negociar el día y las horas más adecuados para la clase, con la condición de que el número total de horas de docencia sea como mínimo de 300 por curso académico (10 meses).

Las evaluaciones realizadas por Progresso han desvelado que un curso académico no suele ser tiempo suficiente para completar el contenido prescrito debido a las condiciones deficientes en las que tienen lugar las clases de alfabetización de adultos, que se suelen celebrar en el exterior, bajo un árbol, o en espacios improvisados como, por ejemplo, el patio de un participante o la iglesia local. Además, los educandos adultos –y en particular las mujeres– no tienen mucho tiempo para las clases durante el día y les puede resultar difícil asistir durante dos o tres horas al día. Sin embargo, el factor más importante por el que los participantes no completan el curso es la mala calidad de la docencia. También existe una elevada rotación entre los docentes, lo que contribuye a los problemas de calidad de la docencia. A la luz de las limitaciones arriba indicadas, la duración de los cursos de Progresso es generalmente de entre 18 y 20 meses para la finalización de la enseñanza y las pruebas/la evaluación, incluidas habilidades en materia de alfabetización, aritmética, competencias de preparación para la vida y la transición hacia un curso impartido en portugués. Los educandos adultos que aprueban el examen inicial de lectoescritura pueden proseguir sus estudios en cursos en los que pueden aprender portugués, lo que les permite avanzar en el sistema general de educación de adultos. Esto es importante porque el portugués es el idioma oficial utilizado en las oficinas y los periódicos distritales y estatales.

Didáctica y aprendizaje: enfoques, metodologías y estructura del curso

En consonancia con las directrices marcadas por el Ministerio de Educación y Desarrollo Humano, Progresso utiliza el método analítico/sintético para la enseñanza de la alfabetización: empezando por una palabra, o una oración, centrándose en contextos de la vida cotidiana. Las palabras se introducen utilizando imágenes del libro de texto de alfabetización. La palabra ayuda a introducir una nueva sílaba, seguidamente, una nueva familia de sílabas y así hasta que los estudiantes completan una tabla de sílabas. Con ayuda de estas tablas, los educandos construyen sus propias palabras y estas son debatidas por toda la clase. Todas las lecciones incluyen también ejercicios con oraciones y la lectura de un texto breve. Dicho texto es leído por los alumnos a fin de que puedan practicar la lectura desde el principio y descubrir el significado del texto mientras hablan sobre su contenido en relación con sus propias vidas. Todas las lecciones de revisión combinan un método global distinto con el desarrollo oral de una historia (un texto) por parte del grupo. El profesor de alfabetización redacta la historia. En el curso de alfabetización, los estudiantes hacen casi todas las lecturas y se espera que se limiten a imitar a sus profesores.

Para la enseñanza de la alfabetización de adultos en lengua local, se perfeccionó más en el método en colaboración con expertos y personal educativo provincial, todos ellos hablantes nativos de una lengua local concreta. La metodología aplicada es el método analítico/sintético, que se ajustó para su aplicación práctica en las lenguas locales. Estos expertos también participaron en gran medida en el desarrollo del contenido de los libros de texto y los manuales didácticos.

Las clases se componen, generalmente, de 25 estudiantes por profesor, en consonancia con el requisito mínimo, fijado por el Ministerio de Educación y Desarrollo Humano, para el pago de una subvención (en torno a 20 dólares estadounidenses al mes). El índice de abandono, no obstante, es elevado, y muchas clases terminan el curso con tan solo la mitad de los estudiantes necesarios. Dicho esto, la evaluación del proyecto La Alfabetización, un Trampolína para la Igualdad de Género registró mayores tasas de retención en las clases que participaban en el programa.

Contenido del programa y material didáctico

Aunque el Ministerio de Educación y Desarrollo Humano ha elaborado un plan de estudios general para la enseñanza de la alfabetización de adultos, no ha habido ningún plan de estudios específico para la enseñanza de la alfabetización en lenguas locales. Para abordar esta carencia, Progresso ha elaborado libros de texto de alfabetización y aritmética en cinco lenguas locales. Estas lenguas se hablan fundamentalmente en las provincias septentrionales del país: Yao, Nyanja, Makua, Makonde y Kimwani. Siguiendo el plan de estudios nacional, se trató de garantizar que los ajustes necesarios fueran acordes con la lógica lingüística de la lengua local de instrucción y fueran apropiados culturalmente. Dado que la forma escrita de estas lenguas no se había desarrollado antes, fue necesario trabajar intensamente para probar los libros de texto con hablantes nativos de las comunidades, incluidos docentes y alumnos. Esto se hizo para garantizar que la lengua utilizada fuera lingüísticamente correcta y comprensible para los hablantes de diversos dialectos de esa misma lengua. Una vez acordada la ortografía de las lenguas, ya era posible elaborar materiales de lectura o competencias de preparación para la vida, o traducirlos a diferentes lenguas.

Para la producción del material se sigue el proceso que se describe a continuación:

• 1. Los trabajadores comunitarios desarrollan el material.
• 2. El material se prueba en asociaciones y grupos comunitarios.
• 3. Lingüistas expertos, en colaboración con profesores de alfabetización, traducen el material a la lengua local.
• 4. La sección de publicaciones de Progresso (que está especializada en publicaciones en lengua local) se encarga de la ilustración y la edición.
• 5. El material publicado se comparte con el Ministerio de Educación y Desarrollo Humano y con las autoridades provinciales y distritales de Educación.
• 6. El material llega a las aulas.

Como los proveedor de alfabetización de adultos no estatales tienen libertad para introducir contenidos sobre competencias de preparación para la vida y para elaborar materiales específicos de acuerdo con sus propias prioridades, Progresso ha elaborado una amplia gama de material de lectura y de otra índole sobre las competencias de preparación para la vida, abordando cuestiones tales como:

• Nutrición
• Salud maternoinfantil
• VIH/SIDA
• Enfermedades prevenibles, incluida la malaria
• Agua limpia y saneamiento
• Temas relevantes para la generación de ingresos, tales como el ganado, la plantación y el cuidado de árboles indígenas, y la educación financiera
• Educación cívica y derechos humanos, incluido el derecho del suelo, el derecho de la familia, y la ley contra la violencia doméstica
• Gestión de los recursos naturales

Con respecto al componente de género del programa integrado de alfabetización y de género, Progresso ha elaborado y distribuido dos folletos sobre violencia por razón de género y una serie de pósteres que explican la ley contra la violencia doméstica.

Selección y formación de facilitadores

El seguimiento realizado por Progresso en 2014 calificó a los facilitadores y docentes de sus clases de alfabetización de adultos como sigue:

• El 70 % del cuerpo docente son hombres.

•

• Más del 50 % son menores de 25 años.
• Los facilitadores viven en la comunidad en la que enseñan.
• Los facilitadores han completado como mínimo toda la educación primaria (grado 7), y algunos han recibido educación hasta el grado 8 o el grado 9.
• Los facilitadores no han recibido formación docente profesional oficial.

Estas características las comparten la mayoría de los facilitadores y profesores de alfabetización del país. Las personas se presentan voluntariamente para convertirse en profesores de alfabetización. El Gobierno les paga una pequeña cantidad de dinero (equivalente a 20 dólares al mes) como incentivo. El Ministerio de Educación y Desarrollo Humano les ofrece un contrato para los diez meses de duración del curso escolar. Dicho contrato puede ser renovado en años siguientes y no depende de la retención de los estudiantes. Los docentes conservan su trabajo incluso si antes de finalizar el curso abandona su clase un elevado número de estudiantes.

La composición del sistema educativo del país ayuda a explicar por qué los facilitadores para los educandos adultos no suelen tener una preparación oficial. Mozambique cuenta con cinco institutos para la formación de educadores adultos en los que personas con el décimo grado de educación general reciben un año de formación profesional. Los graduados encuentran empleo en las direcciones de educación provinciales o distritaltes como personal técnico que brinda soporte a los profesores de alfabetización. Dichos institutos no preparan a los educadores para trabajar directamente con educandos adultos, sino para supervisar y apoyar a quienes sí lo hacen. Algunos de los graduados de los institutos forman parte del equipo de formación creado por Progresso para impartir formación inicial a los profesores de alfabetización.

Aunque estos últimos son contratados y pagados por el estado, su formación la imparten generalmente organismos ejecutores tales como iglesias y la sociedad civil. Como parte de la formación docente inicial para sus programas de alfabetización, Progresso ofrece dos talleres de siete días de duración durante el primer año de contratación de un facilitador.

Los componentes principales del primer taller son:

• conceptos básicos de andragogía;
• lectoescritura en la lengua local; y
• metodologías de lectoescritura inicial en la lengua local.

El segundo taller se centra en la enseñanza de la artimética y las competencias de preparación para la vida. En ambos talleres se dedica un tiempo prolongado a la práctica de la docencia en situaciones del aula reales y simuladas. Seguidamente, se celebran debates sobre el rendimiento con la idea de superar los retos y mejorar diversos aspectos de la enseñanza.

En el contexto de La Alfabetización, un Trampolín para la Igualdad de Género se ofrecía un seminario de siete días de duración a los profesores de alfabetización participantes en el proyecto. En dicho seminario se ofrecía información básica acerca de la teoría del género y la legislación mozambiqueña sobre los derechos de la mujer, y se pusieron en común metodologías acerca de cómo enseñar materias relacionadas con las competencias de preparación para la vida en las clases de alfabetización. En los seminarios también se debaten los objetivos, los planes de acción, los indicadores y los instrumentos propuestos para el sistema de seguimiento comunitario.

Se seleccionan unos equipos de formación provinciales y distritales para la formación de los profesores de alfabetización. Para el seminario de formación en materia de alfabetización los formadores seleccionados procedían del instituto provincial de formación de docentes y del personal educativo distrital. Los criterios de selección guardaban relación con las competencias de preparación para la vida que intervienen en la enseñanza de la lectoescritura inicial, la experiencia en la enseñanza a adultos, las habilidades y la experiencia en la enseñanza en una lengua local, y las actitudes y el compromiso. Para las clases de aritmética se incluyó en el equipo a formadores del instituto provincial de formación de docentes. Para el proyecto sobre el género, los formadores seleccionados procedían del personal técnico de la Dirección Distrital de Educación y del personal de la Dirección Distrital para la Salud, la Mujer y la Acción social.

Para este proyecto, Progresso ha formado a 12 formadores, 3 por distrito. Los formadores han impartido formación sobre el desarrollo de capacidades a 64 profesores de alfabetización y 250 líderes comunitarios, 113 de ellos mujeres, en 25 comunidades rurales.

Matriculación, determinación de las necesidades de aprendizaje y evaluación del aprendizaje

Al comienzo de cada curso escolar se organizan campañas locales para animar a los adultos jóvenes que no saben leer ni escribir a que se matriculen en las clases de alfabetización. Las campañas utilizan mensajes radiofónicos y en ellas participan líderes locales y personal de Progresso y del sector de la educación pública. Una vez que se han inscrito los candidatos y se han formado las clases, los facilitadores de alfabetización realizan una prueba oral para evaluar las habilidades en materia de lectoescritura de los educandos. Esto les ayuda a ajustar las lecciones a los conocimientos reales de la clase. El facilitador de alfabetización también habla con los educandos acerca de qué materias les interesaría explorar en el contexto del aprendizaje de competencias de preparación para la vida. Informa a los estudiantes del material educativo que ya está disponible y toma nota sobre el material nuevo que podría ser necesario elaborar en respuesta a las necesidades expresadas por los estudiantes.

Al final de cada curso, los estudiantes realizan una prueba final por escrito diseñada por el personal educativo distrital y aprobada por las autoridades educativas provinciales. Las pruebas finales incluyen: la lectura de palabras sencillas, la lectura de imágenes (los estudiantes deberían ser capaces de escribir la palabra adecuada al lado de una imagen), la vinculación de imágenes y palabras escritas, un ejercicio de gramática, la construcción de palabras con un marco silábico, la escritura de una composición de entre tres y cinco líneas y una prueba de aritmética simple. Los estudiantes reciben un certificado de participación, firmado por la Dirección Provincial de Educación y por Progresso tras completar con éxito el programa de alfabetización de 300 horas de duración. Pese a estar reconocidos a nivel nacional, los certificados pueden tener poca utilidad práctica si los educandos no siguen la transición a un curso impartido en portugués y adquieren habilidades en materia de lectoescritura en el idioma oficial.

Seguimiento y evaluación

La calidad de la enseñanza se garantiza por medio de un breve curso de formación inicial seguido de un seguimiento periódico y unas sesiones de perfeccionamiento de un día de duración organizadas por supervisores (algunos de los cuales son graduados del instituto de formación para educadores de adultos) que se imparten mensualmente. El seguimiento del programa tiene lugar a distintos niveles y en distintos lugares:

• A nivel comunitario, el impacto del programa sobre género se evalúa por medio de un seguimiento comunitario. Los profesores de alfabetización y los estudiantes recopilan datos en un formulario con indicadores relevantes para: la participación de las mujeres y las niñas en la educación, la violencia por razón de género, las prácticas tradicionales que perjudican a las mujeres y a las niñas, y la participación de la mujer en las organizaciones de base comunitaria y en el gobierno local. Los indicadores fueron concebidos inicialmente por personal de Progresso y del sector educativo provincial, y seguidamente fueron debatidos con líderes comunitarios y ajustados con arreglo a sus aportaciones. Los datos recopilados se desglosan a nivel de clase y aldea y seguidamente se ponen en orden para su presentación a los líderes comunitarios y las autoridades distritales.
• Del seguimiento del rendimiento de las clases de alfabetización se encargan los supervisores. Cada uno de ellos trabaja con diez profesores de alfabetización, asistiendo a las clases al menos dos veces al mes y organizando sesiones formativas de un día de duración una vez al mes. Los supervisores informan al personal técnico distrital, que elabora informes trimestrales dirigidos a la dirección provincial de educación y a la oficina provincial de Progresso.
• El personal provincial de Progresso vista al menos un distrito al mes. El personal educativo provincial y el personal de Progresso organizan visitas conjuntas de supervisión trimestrales a los centros de alfabetización, donde ayudan con las clases, hablan sobre el rendimiento con los profesores de alfabetización e imparten formación práctica.
• Miembros de la sede central de Progresso visitan las sedes provinciales dos veces al año para fines de seguimiento.
• Representantes de los donantes visitan las sedes en las que se ejecuta el proyecto una vez al año.

Progresso facilita informes financieros y descriptivos a los donantes, a la Unión Europea y a la embajada de Irlanda en Maputo. Los informes financieros incluyen auditorías externas anuales realizadas por una organización internacional de auditoría. Los resultados del programa son cotejados con unos indicadores previamente definidos (descritos en la siguiente sección). El proyecto Enseñar a Leer para Aprender se evalúa internamente todos los años con personal educativo provincial y distrital y con directores de proyecto de Progresso. La Unión Europea elaboró un informe de seguimiento orientado a los resultados en 2013 en la provincia de Niassa para evaluar el rendimiento y los resultados.

Componentes complementarios del programa

La concienciación entre los miembros de la comunidad constituye un elemento de peso del componente de género del programa integrado de alfabetización y de género. Progresso lo promueve a través de una actividad denominada seguimiento comunitario, realizada por los estudiantes de alfabetización y sus profesores. Además de esta función de concienciación, el seguimiento comunitario también tiene un claro efecto institucional: como los estudiantes trabajan con formularios de encuestas y datos sistematizados, aplican y mejoran su habilidades de lectoescritura y aritmética mediante actividades prácticas. La aplicación de las habilidades, recientemente adquiridas, de lectoescritura se promueve mediante la recopilación de datos y la elaboración de informes con datos agregados. Hasta el momento actual, los informes descriptivos los redacta fundamentalmente el profesor de alfabetización bajo supervisión del personal técnico distrital, si bien se insta a los estudiantes a redactar oraciones que luego se añaden a los informes finales. Estos informes se han presentado a los líderes locales y a instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil a nivel de distrito y de provincia. Los indicadores incluidos en los formularios de encuesta del seguimiento comunitario guardan relación con la asistencia a, y el abandono de, la escuela/las clases de alfabetización, la participación en ritos de iniciación, el matrimonio precoz y forzado, el embarazo en la adolescencia, la violencia doméstica, el trato dispensado a las viudas, y la participación de la mujer en los órganos de gobernanza locales. Se realiza un ejercicio práctico de seguimiento comunitario en una comunidad vecina seguido de una evaluación por parte de los participantes en los seminarios.

En 2013, Progresso diseñó una estrategia con la organización de las bibliotecas comunitarias. En lugar de situar las bibliotecas en un lugar fijo, como por ejemplo las aulas, la organización construyó cajas de madera que se utilizarían como bibliotecas móviles de todos los centros de alfabetización del proyecto. Se construyeron unas 171 cajas de madera para ofrecer espacio en el que guardar el material de lectura. Este material puede utilizarse en el aula para lecturas colectivas y debates. Algunas comunidades han permitido a los estudiantes tomar libros prestados para leerlos en casa. La bibliotecas móviles están gestionadas por el facilitador de alfabetización con el apoyo de su supervisor.

Impacto y desafíos

Impacto y logros

En 2012, Progresso fijó dos objetivos principales para el proyecto Enseñar a Leer para Aprender que han de cumplirse para finales de 2015:

• Dotar a 48.750 jóvenes y adultos (el 70 % de ellos mujeres, incluidas 5.850 con discapacidad) con habilidades en materia de alfabetización y aritmética y competencias de preparación para la vida suficientes para mejorar su calidad de vida. En 2014, tras una evaluación de mitad de período, se revisaron los objetivos del proyecto, con el consiguiente aumento de los distritos a cubrir (de 8 a 9) y el descenso en el número de estudiantes a matricular en las 2 provincias (de 48.750 a 22.500).
• Contribuir a la creación de capacidad humana e institucional para conseguir los cambios estructurales necesarios para la erradicación eficaz del analfabetismo entre los jóvenes y los adultos, especialmente entre las mujeres y las personas con discapacidad, sobre la base de la utilización de lenguas nativas en la enseñanza de la alfabetización y las competencias de preparación para la vida.

En el caso del poyecto La Alfabetización, un Trampolín para la Igualdad de Género, un elemento clave del programa integrado de alfabetización y de género, Progresso fijó los siguientes objetivos específicos:

• Concienciar a los estudiantes adultos de 64 clases de alfabetización de 25 comunidades y formarlos para que puedan promover el cambio en las prácticas tradicionales que son perjudiciales para las mujeres y las niñas (como los ritos de iniciación para niños menores de 16 años, los matrimonios precoces, los embarazos precoces, la violencia contra la mujer y los niños, y el trato inhumano dispensado a las viudas).
• Mejorar el grado de conocimiento de 3.200 (1.625 el primer año) mujeres y hombres con respecto a las leyes que rigen la igualdad de género y los derechos de la mujer e incrementar su habilidad para relacionar el contenido de estas leyes con prácticas tradicionales y culturales que limitan las oportunidades de desarrollo de la mujer.
• Respaldar el empoderamiento de 250 líderes locales, tradicionales y administrativos a escala local para que tengan los conocimientos y las habilidades para actuar de acuerdo con la ley a la hora de abordar cuestiones relacionadas con los derechos humanos de la mujer.
• Incrementar la participación de la mujer en los órganos de gobernanza locales, los consejos consultivos y las instituciones formales e informales de base comunitaria en los cuatro distritos que abarca el proyecto (Lago, Sanga, Muembe y Chimbunila).

El proyecto Enseñar a Leer para Aprender ha dado un verdadero impulso a la alfabetización en lenguas locales en la provincia de Niassa. Si bien la enseñanza de adultos en lengua local se limitó a 2 distritos y 5 clases hasta 2012, entre 2012 y 2015 Progresso respaldó la impartición de más de 800 clases de alfabetización en lenguas locales, en colaboración con líderes locales y con autoridades educativas provinciales y distritales. El proyecto dio un importante impulso a la enseñanza en la lengua local, no solo en la provincia de Niassa (y Cabo Delgado), sino en todo el país.

SI bien Progresso facilitaba los libros de texto y el material educativo y de lectura adicional en 5 lenguas e impartía formación en materia de alfabetización en lenguas locales a los formadores y a los docentes, el Gobierno asumió la responsabilidad del pago de incentivos a más de 200 docentes y supervisores al año. De este modo, el Gobierno elevaba la condición social de las lenguas locales en general y de quienes enseñan o aprenden a leer y escribir en su lengua materna, en particular. En este contexto, un importante resultado del proyecto es el lugar destacado en que sitúa el Ministerio de Educación y Desarrollo Humano a la enseñanza de la alfabetización de adultos en lenguas locales en su nuevo plan estratégico para la educación de adultos (en fase de elaboración).

El componente Enseñar a Leer para Aprender del programa integrado de alfabetización y de género concluirá en noviembre de 2016. Aunque está previsto realizar una evaluación del impacto en octubre y noviembre del mismo año, una evaluación preliminar del componente de género desveló un incremento en las tasas de retención en las clases de alfabetización participantes en el proyecto integrado. La evaluación externa del proyecto (realizada por un especialista en seguimiento y evaluación contratado por Progresso) realizada en junio de 2014 concluyó que era un proyecto innovador con la participación activa de las comunidades y una marcada conexión con las organizaciones de base comunitaria. Subrayó que el vínculo existente entre la alfabetización y los debates comunitarios sobre el género contribuía a los cambios conductuales y de actitud en el seno del grupo objetivo. La interacción y la participación de asociados estratégicos, tanto públicos como privados, también se consideraron puntos positivos importantes.

Las actividades de promoción y presión realizadas en el marco del proyecto fueron importantes desde el punto de vista de la concienciación. Los cambios en la concienciación han provocado cambios visibles en la actitud y las acciones con respecto a las mujeres y las niñas. Por ejemplo, los hombres y las mujeres cada vez comparten más las tareas diarias, y los padres evitan prácticas que llevan al abandono escolar, particularmente entre las niñas. Asimismo, los líderes comunitarios tomaron una importante decisión con respecto al calendario de los ritos de iniciación. En lugar de celebraros en mitad del curso escolar, los líderes decidieron realizar estas prácticas tradicionales durante las vacaciones escolares. Además, convinieron en regular la edad de participación de los niños en los ritos de iniciación, evitando la participación de niños muy jóvenes. La evaluación concluyó que el proyecto había logrado la mayoría de los resultados esperados. El evaluador recomendó que Progresso duplicara sus esfuerzos para repetir y continuar el programa. Una evaluación externa señaló que, dado que cada vez son más las mujeres de los cursos de alfabetización que siguen estudiando hasta completar el curso, el proyecto también ha reducido el abandono de la escuela primaria por parte de las niñas.

En la reunión general de fin de proyecto celebrada en junio de 2014, todos los participantes en el proyecto (líderes comunitarios, profesores de alfabetización, supervisores y personal técnico distrital y provincial de las direcciones distritales para la Educación, la Mujer y la Acción Social, representantes de donantes y la sociedad civil) manifestaron su valoración positiva del programa debido a los cambios que había introducido en la percepción de las relaciones de género y su conexión con la actividad diaria relativa al género. Los debates francos y abiertos celebrados durante las sesiones sobre derechos de la mujer, género y cultura ayudaron enormemente a los líderes, docentes y estudiantes a adquirir una perspectiva distinta con respecto a las relaciones de género. En palabras de un líder comunitario de la aldea de Messumba (distrito de Lago): "¡Los debates nos abrieron los ojos!"

Por último, la selección de comunidades cercanas entre sí permitió a la organización aumentar la posibilidad de lograr un cambio en las prácticas tradicionales a través de la red comunitaria. Como resultado de la labor realizada por Progresso, un líder decidió pasar el rito de iniciación de mitad del curso escolar, una fecha que solía causar un importante abandono escolar entre las niñas, a las vacaciones de verano, al final del curso escolar. Algunas comunidades vecinas siguieron su ejemplo.

Testimonios

Yo dejé de estudiar … en 2001, cuando perdí a mis padres. Por aquella época todavía no sabía leer ni escribir. Decidí retomarlo en 2012 en una clase de alfabetización. Para facilitar mi aprendizaje preferí asistir al curso de alfabetización en mi lengua materna. Ese mismo año contraje matrimonio con Alabia Aly y ahora tenemos dos hijos. Ambos asistimos a clases de alfabetización. Para que mi mujer tuviera tiempo y para respetar sus derechos, nos dividimos las tareas del hogar. Esta semana me toca a mí ir a buscar agua y bañar a nuestros hijos. No me importa si los vecinos me critican, mi esposa no es una máquina sino un ser humano y se merece descansar tanto como yo. Imede Abasse, estudiante del proyecto integrado de alfabetización y de género

[La] junta asesora de [mi comunidad] estaba formada por 3 mujeres y 17 hombres. Durante las sesiones, las mujeres nunca participaban en ningún tema concreto. Si se les pedía que hablaran, respondían: "Estamos de acuerdo. Es exactamente lo que han dicho los hombres". En 2014 se renovó la junta asesora. Actualmente, 9 de los 20 miembros de la nueva junta son mujeres y son muy activas en la junta y en la comunidad. Creo que gracias a su participación activa, las mujeres de mi barrio han cambiado un montón en los últimos tiempos. Cuando celebramos reuniones para habar sobre cuestiones de desarrollo, dan su opinión. Gracias a las mujeres, ahora tenemos un grifo con agua limpia (en la comunidad). Líder tradicional de una comunidad de Progresso

Lecciones extraídas

• La utilización de los grupos de alfabetización para reflexionar sobre los problemas comunes y debatir posibles soluciones es un concepto ampliamente aceptado en la enseñanza de la alfabetización. Sin embargo, la combinación de este enfoque con la enseñanza de la lectoescritura ha sido a menudo problemática porque exige un elevado nivel de habilidades pedagógicas y didácticas por parte del docente. El proyecto sobre cuestiones de género enriqueció el enfoque reflexivo con una enseñanza activa de la lectura, la escritura y la aritmética. Se prepararon lecciones específicas y se realizaron actividades para vincular de un modo eficaz la enseñanza de competencias de preparación para la vida con la enseñanza de la lectoescritura.
• El componente de seguimiento comunitario del componente de género del programa integrado resultó ser una poderosa herramienta para la participación y la sensación de pertenencia de los profesores de alfabetización y los estudiantes, así como de un grupo más amplio de miembros de la comunidad, en particular de líderes locales. Para Progresso, el seguimiento comunitario representaba un nuevo método de trabajo con las comunidades. Para el personal educativo, el seguimiento comunitario arrojaba luz acerca de cómo hacer que la enseñanza de la alfabetización resultase interesante y útil para los educandos.
• La forja de un vínculo directo entre la enseñanza en el aula y el trabajo de movilización social con los líderes comunitarios resultó ser un enfoque muy eficaz para generar un cambio inclusivo y sostenido en las relaciones de género, en particular en la creación de oportunidades de participación en las actividades de desarrollo de la comunidad para las mujeres y las niñas.
• Un aspecto especial de la cultura local es su carácter oral. Las comunidades rurales son, por lo general, pequeñas, la comunicación se mantiene fácilmente en persona y, en la mayoría de los casos, en la aldea no hay palabras escritas: no hay nombres de calles ni señales, y muy pocos anuncios. De ahí que la necesidad de leer sea limitada. Por ello, todo programa de alfabetización tiene que incluir la dotación de material educativo y de lectura para que los adultos puedan experimentar los ventajas de saber leer.
• La instalación de bibliotecas móviles en los centros de alfabetización ayudó a mantener los libros en buen estado.

Desafíos

• En las comunidades locales predominan la tradición y la cultura patriarcal, y determinan todos los aspectos de la vida. Siguiendo la tradición, las mujeres no toman decisiones, de forma autónoma, sobre cuestiones que afectan a su salud, a su dinero o a su matrimonio. Asimismo, las mujeres necesitan a menudo el permiso de sus esposos para participar en las clases de alfabetización. La movilización social es importante para cambiar este y otros aspectos de la tradición que perjudican a las mujeres.
• La mayoría de los profesores de alfabetización poseen muy pocas cualificaciones académicas y poca formación profesional. Además, su carácter voluntario y su baja retribución económica pueden provocar un bajo nivel de motivación y un elevado nivel de rotación del personal. La profesionalización de la enseñanza de alfabetización de educandos adultos representa un enorme reto para el Gobierno mozambiqueño.
• Una infraestructura deficiente. Normalmente, las clases se imparten en el exterior o en la propiedad de alguien.
• Los estudiantes tienen dificultades para conciliar el aprendizaje con sus responsabilidades laborales y familiares, sobre todo en el caso de las mujeres.

Sostenibilidad

Un importante aspecto del programa integrado de alfabetización y de género reside en el deseo de los organizadores de garantizar su sostenibilidad más allá de los 18 meses de implantación. Para conseguirlo se han utilizado varias estrategias: una firme colaboración con el Ministerio de Educación y Desarrollo Humano y sus ramas locales, el desarrollo de capacidades entre los proveedores locales, la elaboración de material de aprendizaje pertinente, y la elaboración de proyectos complementarios para el mantenimiento de dicho material, incluso una vez concluido el proyecto.

Dicho Ministerio se hace cargo del costo de los facilitadores. Además, algunos de los formadores de facilitadores de Progresso se graduaron en uno u otro de los institutos para la formación de educadores adultos.

El proyecto Enseñar a Leer para Aprender invirtió en recursos humanos, particularmente formadores de profesores de alfabetización para la enseñanza en lenguas locales, profesores de alfabetización y supervisores. El proyecto de género siguió la misma estrategia para la sostenibilidad de sus actividades: formación de un equipo de formadores sobre cuestiones de género en cada distrito, y formación de los profesores de alfabetización y los supervisores sobre los aspectos técnicos de las cuestiones de género, y también sobre cómo integrar los conceptos de género en su actividad docente diaria. Los formadores sobre cuestiones de género recibieron formación para liderar los debates con los líderes comunitarios sobre cuestiones sensibles. Los líderes experimentaron los efectos positivos del diálogo organizado y se sintieron inspirados para proseguir las sesiones de diálogo sobre problemas sociales de su comunidad. Progresso espera que la transferencia de conocimientos y la concienciación prosigan en los años venideros gracias a los profesores de alfabetización y los conocimientos que han adquirido sobre cuestiones de género, y a la disponibilidad de material educativo y de lectura sobre cuestiones de género que permanecerá en las bibliotecas del centro de alfabetización.

Como las autoridades educativas asumieron el pago de la subvención para los profesores de alfabetización, no se espera que se produzca ninguna interrupción cuando concluya el proyecto. Progresso promoverá el reciclaje periódico de los docentes formados a fin de mantener los estándares de calidad.

El proyecto facilitó material de estudio y de lectura en lenguas locales que puede utilizarse más allá del ciclo de vida del proyecto. Además, tanto los facilitadores como los educandos podrán seguir utilizando el material, al que podrán acceder a través de las bibliotecas móviles de los centros de alfabetización. Estas bibliotecas fueron concebidas para mantener los libros en buen estado.

Se están elaborando propuestas para recabar fondos para reproducir el proyecto en la provincia de Cabo Delgado. Se han iniciado contactos con posibles donantes para otro proyecto que se propone ampliar e intensificar el proyecto La Alfabetización, un Trampolín para la Igualdad de Género en la provincia de Niassa. Las lecciones extraídas con la implantación de los proyectos integrados será esencial para el desarrollo de enfoques integrados, como contempla el nuevo plan estratégico para educación de adultos para el período de 2015 a 2019 que está elaborando actualmente el Ministerio de Educación y Desarrollo Humano.

Fuentes

• All Africa. 2015. Mozambique: Fully Bilingual Primary Education as From 2017. [visitado por última vez el 13 de julio de 2015]
• Chimbutane, F. 2013. "Rethinking bilingual education in postcolonial contexts". En: Multilingual Matters, Vol. 81.
• ONUSIDA. 2013. Mozambique . [visitado por última vez el 10 de julio de 2015]
• Oficina de la UNESCO en Dakar. 2014. EFA Country Profile 2012: Mozambique . [visitado por última vez el 12 de julio de 2015]
• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 2014. Informe sobre Desarrollo Humano 2014.[visitado por última vez el 12 de julio de 2015]
• Banco Mundial 2015. Mozambique Overview. [Visitado por última vez el 10 de julio 2015]

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