Programa de alfabetización para adultos Kha Ri Gude (Aprendamos) o programa KGALP, Sudáfrica

Descripción del Programa

Antecedentes y contexto

Desde su democratización en 1994, Sudáfrica ha creado varios programas educativos como el Programa de Educación y Formación Básica de Adultos (Adult Basic Education and Training, ABET) y la Iniciativa Nacional Sudafricana para la Alfabetización (South African National Literacy Initiative, SANLI) en 2000, con el objetivo de promover el acceso universal a la educación y, sobre todo, erradicar el analfabetismo entre los adultos, muchos de los cuales fueron privados de toda oportunidad educativa durante la época del apartheid. Los programas también tenían como objetivo potenciar la autonomía de grupos socialmente desfavorecidos para permitirles participar de forma más efectiva en los procesos de desarrollo nacional.

No obstante, pese a los esfuerzos coordinados llevados a cabo por los sucesivos gobiernos tras el fin del apartheid para aumentar las oportunidades de aprendizaje entre los adultos, la tasa de analfabetismo de adultos en el país sigue siendo considerablemente alta. Un estudio realizado recientemente por el Comité ministerial para la alfabetización (junio de 2006) determinó que alrededor de 9,6 millones de adultos, es decir, el 24% de toda la población adulta de más de 15 años, se encontraban en una situación de analfabetismo funcional. De esta cifra, 4,7 millones no sabían ni leer ni escribir por no haber ido nunca a la escuela, mientras que 4,9 millones apenas estaban alfabetizados ya que habían abandonado la escuela antes de completar la educación primaria. El estudio también reveló que la tasa de analfabetismo de adultos era considerablemente superior en las comunidades no blancas y entre las mujeres, una tendencia que en parte reflejaba los efectos negativos de las políticas segregacionistas de la época del apartheid en materia de servicios sociales como la educación, así como de las prácticas socioculturales tendientes a promover la educación de los varones en detrimento de las niñas. Frente a la persistencia del analfabetismo de los adultos y sus consecuencias negativas sobre el desarrollo y la transformación social el Gobierno de Sudáfrica decidió crear el Programa de alfabetización para adultos Kha Ri Gude (Aprendamos) también llamado programa KGALP en febrero de 2008.

Programa de alfabetización para adultos Kha Ri Gude (Aprendamos) o programa KGALP [Kha Ri Gude (Let Us Learn) Adult Literacy Programme (KGALP)]

El programa KGALP consiste en una campaña masiva, integrada y multilingüe de alfabetización para adultos que el Estado desarrolla en todo el país a través de su Ministerio de Educación Básica. El Gobierno de Sudáfrica se ha comprometido a aportar 6.000 millones de rands sudafricanos (alrededor de 780 millones de dólares estadounidenses) para financiar el programa durante los próximos cinco años (2008-2012). Aunque el programa KGALP es una campaña educativa inclusiva destinada a todos los adultos con una educación formal escasa o nula, se ha realizado un esfuerzo específico en dirección de los grupos sociales vulnerables y con frecuencia marginados, como las mujeres, los jóvenes y las personas discapacitadas (véanse las fotos más abajo). Por ejemplo, de los 620.000 educandos matriculados en el programa en 2009, alrededor del 80% eran mujeres, el 8% padecían discapacidades y el 25% eran jóvenes. En total, el 50% de los participantes tenían entre 25 y 55 años y el 20% tenían más de 60 años. Además, la inmensa mayoría de los educandos procedían de zonas rurales y barrios informales pobres, y casi todos están desempleados o trabajan por cuenta propia.

Para satisfacer de forma eficaz las necesidades de aprendizaje específicas y diversas de los distintos grupos de educandos, el programa KGALP utiliza un enfoque integrado y multilingüe de formación en competencias de lectura, escritura y aritmética. Por consiguiente, los planes de estudio incluyen la enseñanza en la propia lengua materna de los educandos de estas competencias básicas, así como de las competencias necesarias para desenvolverse en la vida cotidiana. Estas últimas se centran principalmente en temas fundamentales del contexto socioeconómico de los educandos o de sus experiencias cotidianas, entre los cuales podemos citar los siguientes:

• la salud (por ejemplo, sensibilización y prevención del VIH/SIDA, nutrición e higiene);
• la educación cívica (por ejemplo, derechos humanos, gestión y solución de conflictos, consolidación de la paz y relaciones entre sexos y razas);
• la gestión y conservación del medio ambiente;
• la generación de ingresos o el desarrollo de medios de subsistencia.

Además, el programa incluye clases de inglés como segunda lengua para que los participantes puedan realizar tareas simples como rellenar formularios oficiales.

Finalidades y objetivos

Las finalidades del programa KGALP son:

• Alfabetizar a 4,7 millones de adultos analfabetos funcionales y semianalfabetos mayores de 15 años, incluidas las personas discapacitadas, y enseñarles las competencias básicas de aritmética en uno de los 11 idiomas oficiales de aquí a 2012. Esto permitirá reducir la tasa de nacional de analfabetismo en un 50% de aquí a 2015, un objetivo en línea con el compromiso con la Educación para Todos (EPT) contraído en Dakar en 2000, además de cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) sobre la reducción de la pobreza, la autonomía de la mujer, la erradicación del VIH/SIDA, la protección del medio ambiente, la democratización a largo plazo y la consolidación de la paz.
• Respetar el derecho constitucional de cada ciudadano a acceder a la educación básica en su lengua materna y promover, de esta forma, el acceso universal a la educación.
• Promover la autonomía de las personas socialmente desfavorecidas y mejorar su nivel de vida (reducción de la pobreza).
• Permitir que las personas socialmente desfavorecidas participen de forma más efectiva en los procesos de desarrollo socioeconómico nacional.
• Fomentar la transformación social a través de una mayor sensibilización cívica o pública.

Ejecución del programa: enfoques y metodologías

Para facilitar la ejecución eficaz del programa, el Ministerio de Educación Básica contrató y formó a unos 75.000 facilitadores encargados de la formación en alfabetización, educadores, supervisores y coordinadores voluntarios, de los cuales 100 educadores ciegos y 150 educadores sordos que proporcionan formación especializada a sus compatriotas analfabetos discapacitados. El Departamento de Educación Básica también se encargó de elaborar y producir materiales pedagógicos en los 11 idiomas oficiales de Sudáfrica, los cuales se adaptaron profesionalmente para que los pudieran utilizar los educandos sordos y ciegos. Además, el Ministerio creó unos 35.000 centros o puntos de aprendizaje directamente implantados en las comunidades. Estos centros de aprendizaje incluyen desde infraestructuras básicas como la granja/patio de un participante o una parada de autobús hasta instituciones más establecidas como las iglesias locales, los centros comunitarios o las cárceles. Algunas clases incluso se imparten al aire libre bajo un árbol, lo cual demuestra la determinación del Estado de llegar a todos los posibles destinatarios, incluso aquéllos que viven en condiciones difíciles y carecen de las infraestructuras esenciales.

Contratación y formación de los facilitadores

La ejecución del programa, incluida la captación de nuevos educandos, depende considerablemente del equipo de educadores, facilitadores, supervisores y coordinadores voluntarios procedentes de las comunidades en cuestión Actualmente son 75.000 los voluntarios que trabajan como educadores o facilitadores en el marco del programa. De esta cifra, alrededor del 66% tienen menos de 35 años, el 80% son mujeres y el 85% estaban desempleados. Todos ellos fueron contratados en las mismas comunidades que sus educandos. Como norma general, solo se contrata y forma para ejercer como facilitadores del programa a los candidatos con una cualificación mínima de 12o grado y a los profesionales cualificados. Actualmente, el 51% de los voluntarios (coordinadores, supervisores y educadores) tienen uno o más diplomas universitarios. Los facilitadores del programa reciben formación básica sobre varios aspectos de la educación de adultos, entre los cuales se incluyen:

• los métodos de enseñanza y aprendizaje adecuados para adultos;
• la gestión del aula;
• la utilización de módulos de enseñanza para dirigir la clase y adaptar el proceso de aprendizaje;
• la manera de realizar las actividades de evaluación con los portafolios de evaluación de los educandos (Learner Assessment Portfolios, LAP).

Además, los facilitadores del programa se benefician de forma permanente de la formación, la tutoría y el apoyo de supervisores y coordinadores cualificados que cuentan con diplomas universitarios superiores y una experiencia considerable en el desarrollo comunitario. También se les proporciona un calendario de oficina en el que figura el cronograma de las lecciones y los módulos de enseñanza para las 35 clases de alfabetización en la lengua materna, las 35 clases de aritmética elemental y las 10 clases de inglés para todos.

Cada educador/facilitador formado es responsable de entre 15 y 18 educandos. Los voluntarios reciben un subsidio mensual de unos 1.200 rands, que depende de su capacidad para cumplir un cierto número de criterios predefinidos, como presentar los portafolios LAP. Esta remuneración basada en los resultados es necesaria desde el punto de vista de la contabilidad, la motivación y la garantía del aprendizaje. Este sistema también resulta indispensable para garantizar la integridad del sistema de pagos de la campaña. Aparte de ofrecer servicios de enseñanza, los educadores del programa también desempeñan un papel esencial a la hora de captar o matricular a nuevos educandos, así como para las diferentes campañas de sensibilización para convertir al programa en un elemento dinámico de la vida de la comunidad.

Selección de los participantes

Para animar a los educandos potenciales a participar en el programa se utilizan varias estrategias, como por ejemplo:

• anuncios públicos y publicidad en diarios de la comunidad y en la radio, producción y distribución de carteles y panfletos;
• boca en boca a través de reuniones con grupos de mujeres y jóvenes, organizaciones de taxistas, sindicatos, líderes tradicionales y visitas puerta a puerta;
• anuncios públicos en la iglesia, en los funerales y en las escuelas;
• sensibilización de la comunidad por parte de los graduados del programa.

Enfoques y metodologías de enseñanza y aprendizaje

Enseñar a leer y escribir es algo muy difícil, en especial si el alumno es un adulto y el maestro un voluntario sin formación. Esta situación se complica aún más si en el proceso de enseñanza y aprendizaje participan personas con necesidades especiales, como por ejemplo ciegos o sordos. Por lo tanto, para garantizar la adquisición eficaz de competencias de lectura, escritura y aritmética por los educandos, el KGALP les proporciona materiales de aprendizaje gratuitos y adecuados, así como material de oficina básico, y les obliga a asistir a clases tres veces por mes durante seis meses (cada clase tiene una duración media de tres horas).

Además, el programa ha adaptado los materiales de aprendizaje para satisfacer las necesidades concretas de los educandos ciegos y sordos. Los educandos ciegos cuentan con varios dispositivos y ayudas al aprendizaje, como tablas Braillet y máquinas de escribir en braille Perkins para su uso en clase, calculadoras con sonido, agujas para aprender el alfabeto braille, cajas de huevos y pelotas de ping pong para las primeras clases de braille. Así pues, aprenden a leer y escribir en braille con educadores especializados voluntarios que padecen las mismas discapacidades. De la misma manera, facilitadores sordos cualificados imparten formación especializada en lenguaje de señas a los educandos sordos. La estrategia de contratar a educadores con discapacidad no solo es beneficiosa para los educadores, sino que además garantiza que los educandos con necesidades especiales reciban una formación y una asistencia eficaces de personas que entienden sus necesidades cotidianas y desafíos.

Los materiales de enseñanza y aprendizaje han sido diseñados para ayudar a los facilitadores a desarrollar las competencias en lectura y escritura de los educandos a través de un proceso extremadamente instructivo, así como de prácticas guiadas por los propios participantes (véanse las imágenes más abajo). Estos materiales también han sido elaborados para que los facilitadores puedan prestar una atención especial a las necesidades específicas de cada participante.

Además, los materiales de aprendizaje se basan en un enfoque integrado de la alfabetización que combina los beneficios generados por las experiencias lingüísticas y el método global de lectura, y que tiene muy en cuenta los descubrimientos más recientes de la investigación neurocognitiva. En línea con estas investigaciones, los materiales del programa KGALP enseñan el principio de la lectura, a la vez que se esfuerza por reforzar las competencias de lectura y escritura visuales y perceptivas de los educandos e introduce sistemáticamente los fonemas/grafemas de las palabras de alta frecuencia y baja frecuencia en función de las tipologías desarrolladas para cada idioma. De esta forma, los materiales del programa planifican y dirigen los progresos de los educandos en competencias y conocimientos fónicos.

Dado que la campaña se basa en voluntarios sin formación que trabajan en condiciones desfavorables, resulta esencial proponer materiales perfectamente estructurados y adaptados a actividades secuenciadas e integradas, como por ejemplo:

• el aislamiento de fonemas/grafemas necesario para que los educandos puedan reconocer los diferentes sonidos que componen una palabra y aprender la correspondencia entre la grafía y los sonidos;
• la identificación de fonemas, para los que los educandos deben identificar los sonidos comunes a distintas palabras;

la categorización de fonemas, para que los educandos puedan identificar la palabra cuya pronunciación difiere de las otras en una lista de tres o cuatro palabras;

• la mezcla de fonemas, para que los educandos sean capaces de leer o escuchar una secuencia de sonidos separados y luego asociarlos a fin de formar una palabra o para que puedan leer de izquierda a derecha para descodificar una palabra;
• la segmentación de fonemas, para que los educandos sepan dividir las palabras en sus diferentes fonemas, una competencia que tiene especial importancia en las lenguas aglutinantes.

Ahora bien, se ha reconocido que saber descodificar palabras aisladas no es una competencia suficiente. Por consiguiente, los materiales hacen simultáneamente hincapié en la fluidez de la lectura, que favorece la comprensión y, al mismo tiempo, libera los recursos cognitivos necesarios para la interpretación. Para facilitar los automatismos, los materiales incluyen un juego de dominó fónico y de cartas en las que hay palabras escritas. El objetivo es que los educandos desarrollen una velocidad de lectura de como mínimo 45 palabras por minuto de tal forma que cuando lleguen al final de una frase no hayan olvidado el inicio. En sintonía con los rudimentos de las experiencias lingüísticas y los métodos globales, los resultados de aprendizaje obtenidos se dividen en ocho categorías de organización para ofrecer a los educandos un contenido motivador, en niveles en los que sus competencias les permitan vivir de forma independiente y les den mayores oportunidades y posibilidades de elección. Cada clase empieza con una imagen a partir de la cual se estimula el debate y se anima a los educandos a reflexionar sobre las cuestiones sociales relacionadas y las aplicaciones a sus vidas y contextos. De estos contextos se extraen frases y palabras clave. Estos son, a modo de ejemplo, algunos de los temas tratados:

• mi familia, mi hogar;
• la vida en comunidad;
• la salud, el VIH, la higiene y la nutrición;
• el mundo laboral;
• la protección del medio ambiente;
• nuestro país y el mundo que nos rodea.

Evaluación de los participantes

El programa KGALP ha establecido un sistema exhaustivo de seguimiento y evaluación por parte de supervisores, cada uno de los cuales hace el seguimiento de 10 educadores/facilitadores, así como por coordinadores, cada uno de los cuales hace el seguimiento de 20 supervisores. Este proceso interno continuo de seguimiento y evaluación incluye:

• visitas mensuales de los supervisores a las clases para seguir y evaluar el proceso de enseñanza y aprendizaje, así como los progresos de los educandos;
• controles sin previo aviso a cargo de un equipo de supervisores externos y observadores.

Gracias a este sistema continuo de seguimiento y evaluación centrado en la acción, los supervisores pueden aconsejar a los facilitadores sobre cómo mejorar sus estrategias de enseñanza para que los educandos puedan adquirir de forma eficaz las competencias de lectura y escritura. Además, este sistema permite a los coordinadores y supervisores de programas resolver muchos problemas que surgen sobre el terreno y, con ello, garantizar un programa de alta calidad.

Además, todos los participantes en el programa Kha Ri Gude son evaluados de forma continua a través de un portafolio que contiene 10 actividades de evaluación de lectura y escritura en su lengua materna y 10 actividades de aritmética elemental. Las actividades tienen en cuenta las competencias adquiridas y el desarrollo de las diferentes fases del aprendizaje. Asimismo, los educandos deben completar sus portafolios de evaluación de los educandos (LAP), que luego son corregidos por el voluntario, releídos por los supervisores y controlados por los coordinadores.Seguidamente los portafolios LAP se recogen y devuelven a la sede de la campaña, donde la Autoridad sudafricana de calificaciones (SAQA) verifica las notas puestas sobre el terreno. En la actualidad se aceptan más del 80% de los portafolios LAP, lo que significa que el programa tiene una elevada tasa de permanencia. Gracias a este proceso de evaluación interconectado, los educandos que completan el programa con éxito obtienen un certificado expedido por la dirección de exámenes del Ministerio de educación básica (equivalente al nivel 1 del programa ABET), mientras que los educandos con resultados inferiores reciben un certificado equivalente a uno de los cinco niveles del Programa de Evaluación y Seguimiento de la Alfabetización (LAMP) de la UNESCO en reconocimiento de su grado de alfabetización. Al final del proceso de evaluación, la información biográfica y las notas de cada actividad se recogen en una base de datos de evaluación, la cual permite llevar a cabo un análisis estadístico que, a su vez, sirve como base para determinar las medidas y estrategias necesarias para mejorar la aplicación del programa.

Repercusiones y desafíos del programa

Repercusiones

Pese a encontrarse en sus inicios, el programa KGALP se ha convertido rápidamente en la mayor campaña de alfabetización para adultos realizada en África hasta la fecha, tal como refleja el aumento del número de graduados de 380.000 en 2008 a 620.000 en 2009. La tasa de matriculación debería incluso aumentar en los próximos años, lo que permitirá que la campaña cumpla su objetivo principal, a saber, reducir la tasa de analfabetismo de adultos en Sudáfrica en un 50% de aquí a 2012.

Además, el programa ha proporcionado beneficios concretos a los educandos, a sus familias, a las comunidades y, por extensión, a todo el país. Estos son algunos ejemplos:

• A fines de 2009, el programa había ayudado a alrededor de un millón de personas (380.000 en 2008 y 620.000 en 2009) a adquirir competencias básicas de lectura y escritura, incluida la expresión oral básica en inglés, gracias a lo cual tanto jóvenes como adultos que hasta entonces eran analfabetos son ahora más independientes en su vida cotidiana y pueden, por ejemplo, comprar y viajar. Además, el programa crea importantes oportunidades para el aprendizaje a lo largo de toda la vida de aprendizaje permanente, entre otros motivos porque los graduados KGALP pueden inscribirse en otros programas educativos gubernamentales.
• Creación de empleo y reducción de la pobreza: aunque el programa KGALP es esencialmente una intervención educativa que tiene por objetivo eliminar el analfabetismo de adultos, ha contribuido a reducir la pobreza generando oportunidades de empleo para 75.000 personas contratadas como facilitadores y 700 personas contratadas para la producción y distribución de materiales de aprendizaje relacionados con el programa y otras actividades auxiliares del mismo. Además, se ha potenciado la autonomía de los graduados del programa para participar en actividades más rentables que generen ingresos o bien para mejorar la rentabilidad de los proyectos existentes. Por consiguiente, el programa permite principalmente a los empleados (la mayoría de los cuales estaba antes sin trabajo) y a los educandos ser más independientes y contribuir al bienestar de su familia y a la mejora de su nivel de vida.
• Mayor autonomía de las personas discapacitadas: el programa ha generado oportunidades de aprendizaje y empleo para estas personas que suelen sufrir la marginación y el ostracismo en sus familias y sus comunidades, y les ha permitido llevar una vida independiente.
• Sentido de la responsabilidad social: el ofrecimiento de empleo a los jóvenes, en especial a los procedentes de comunidades desfavorecidas, no solo ha mejorado su autoestima sino que además les ha dado un sentido de responsabilidad social o cívica (el valor de servir) que puede evitar que algunos de ellos adopten comportamientos antisociales y caigan, por ejemplo, en la criminalidad y la violencia.
• Cohesión y organización social y de las comunidades: en la actualidad el programa tiene un papel fundamental para promover la cohesión de las comunidades y la coexistencia pacífica a través de la creación de oportunidades de empleo para la población local y de la formación de grupos de educandos que reúnen a las personas en torno a un objetivo y una visión comunes tanto para sí mismos como para sus comunidades. Es por ello que, tal como ha observado la jefa ejecutiva del programa, Veronica McKay, "además de la experiencia de aprendizaje, muchos de los participantes vienen por su aspecto social, ya que hacen amigos y los grupos de aprendizaje les ayudan a luchar contra la soledad".
• Preservación y promoción de las lenguas: mediante la promoción de la alfabetización de los adultos en su lengua materna, el programa ha generado oportunidades de investigación, promoción y preservación de las principales lenguas habladas en Sudáfrica. El respeto y el trato igualitario dispensados a todas las lenguas también podría tener un papel importante a la hora de fomentar la cohesión nacional.
• La difusión de materiales de educación cívica promueve una democratización progresiva que mejora la concienciación cívica.

Desafíos

Pese a los éxitos conseguidos hasta la fecha, la ejecución del programa se ha enfrentado a varios desafíos técnicos y financieros, entre los cuales:

• Aunque el objetivo principal del programa es dirigirse a todos los adultos analfabetos, todavía no ha llegado a los adultos que trabajan. Hasta la fecha, la campaña iba dirigida a los empleadores y las grandes empresas para convencerles de que contar con una fuerza de trabajo alfabetizada y educada aporta valor a cualquier negocio. Resulta vital que las grandes empresas se impliquen en la educación de todos los sudafricanos.
• Los facilitadores voluntarios se han quejado de los retrasos e incluso el impago de sus salarios. Los responsables del programa han atribuido este problema al hecho de que los facilitadores no han proporcionado los datos personales o bancarios correctos, o a su retraso en la presentación de los portafolios LAP que son indispensables para tramitar el pago de los salarios. Además, los bancos cierran las cuentas cuyo saldo es igual a cero, puesto que las consideran "inactivas", de forma que muchos voluntarios no reciben sus salarios porque los bancos los dejan pendientes en cuentas suspendidas durante periodos prolongados antes de comunicárselo a la sede.

Lecciones aprendidas

• Es esencial proporcionar oportunidades de formación adecuadas y pagar los salarios de los facilitadores para garantizar el éxito de las campañas de alfabetización de adultos.
• Es fundamental ofrecer instrucción especializada a las personas discapacitadas para incluirlas en los proyectos de alfabetización, así como para el éxito de sus experiencias de aprendizaje.
• El éxito de los programas de alfabetización depende en gran medida de la movilización de las comunidades.

Sostenibilidad

La sostenibilidad del programa a largo plazo parece garantizada. En primer lugar, porque la demanda de los educandos potenciales sigue siendo importante, tal como demuestra la lista de espera de alrededor de 1,2 millones de adultos. En segundo lugar, porque el programa ha conseguido financiación estatal para los próximos cinco años y porque la mayor parte de los materiales de enseñanza y aprendizaje (que consumen una gran parte de los fondos) ya se ha desarrollado.

References

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• UNESCO Institute for Lifelong Learning. 2013. 2nd Global Report on Adult Learning and Education: Rethinking Literacy. Hamburg, UNESCO Institute for Lifelong Learning

Información de contacto

Prof. Veronica McKay, Chief Executive [Jefa ejecutiva]
Kha Ri Gude Mass Literacy Campaign
Dirección: Kha Ri Gude National Office
Department of Education
Room 208, Sol Plaatje Building, 123 Schoeman Street
Pretoria (Sudáfrica)
Tel.: 012 312 5687
Fax: 012 328 2595
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