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Bulgaria: Estrategia Nacional para el Aprendizaje a lo Largo de la Vida para el período 2014-2020, publicada en 2014

  • 6 June 2021
Sofia, Bulgaria Largo Building (seat of the National Assembly) by tichr / Getty Images

Contexto

La Estrategia Nacional de Bulgaria para el Aprendizaje a lo Largo de la Vida ofrece una respuesta a los desafíos emergentes que enfrenta la nación en términos de inclusión social y crecimiento económico. La estrategia integral ofrece un enfoque para el aprendizaje a lo largo de la vida que abarca todas las áreas de aprendizaje y a sus respectivos participantes. El aprendizaje a lo largo de la vida es importante no sólo para los individuos, sino también para enfrentar las cambiantes demandas económicas a través del empleo, las habilidades y cualificaciones, y la tecnología. La estrategia tiene como objetivo unir esfuerzos para lograr los objetivos europeos de un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo dentro del país, al tiempo que se abordan las consecuencias de la crisis financiera del continente europeo. Fundamentalmente, esta estrategia presenta el aprendizaje a lo largo de la vida como un medio para fomentar la identidad nacional y cultural, además de lograr la estabilidad económica. 

Concepto de aprendizaje a lo largo de la vida

La definición de aprendizaje a lo largo de la vida adoptada por esta estrategia se basa en el Memorándum Sobre el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida de la Comisión Europea, que hace hincapié en el aprendizaje a cualquier edad y en una variedad de contextos. El aprendizaje a lo largo de la vida, en este contexto, incorpora todo aprendizaje con un fin determinado y da como resultado el éxito creativo y profesional del alumno, lo que permite el crecimiento individual, social y económico. Conforme a la estrategia búlgara, el aprendizaje a lo largo de la vida debe abarcar principios de calidad, equidad y diversidad, descentralización, cooperación, mensurabilidad y flexibilidad. Consciente de estos principios, la estrategia define el aprendizaje a lo largo de la vida en términos generales como un proceso continuo que genera conocimientos, habilidades y competencias.

Principales desafíos

La Estrategia Nacional para el Aprendizaje a lo Largo de la Vida de Bulgaria se enfrenta a las nuevas y antiguas influencias del sistema educativo en general. La estrategia evalúa el estado de desarrollo de Bulgaria en 2014 en términos de los objetivos establecidos por la estrategia anterior (para el período 2008-2013), y también indica las presiones recientes sobre el sistema:

  • Baja participación en el aprendizaje a lo largo de la vida de las personas de 25 a 64 años: En 2012, sólo el 1,5% de este grupo de población participaba en actividades de aprendizaje tanto formal como informal, lo que no permitió alcanzar el objetivo del 5% establecido en la anterior estrategia nacional. Esto se atribuye a factores como la crisis económica mundial y las tasas de abandono escolar (que actualmente están mejorando).
  • Migración interregional: Los búlgaros más cualificados tienden a trasladarse a las metrópolis urbanas y al extranjero, mientras que los menos cualificados tienden a permanecer en sus lugares de origen. Esto ha hecho que el aprendizaje a lo largo de la vida sea procurado principalmente en los núcleos urbanizados y no de forma tan significativa en las regiones rurales con menor nivel educativo.
  • Alineación de las competencias educativas: Las políticas nacionales, los planes de estudio y la formación del profesorado siguen sin estar suficientemente alineados con las competencias de los educandos. En 2014, los búlgaros tenían distintos niveles de adquisición de las competencias clave universales, por lo que se consideraba difícil diseñar y alcanzar objetivos universales de aprendizaje a lo largo de la vida.
  • Aplicación ineficaz de las políticas: Los instrumentos de gestión de la calidad en la educación se han aplicado hasta ahora de manera ineficaz; en consecuencia, los centros educativos no han podido desarrollar mecanismos de trabajo para mejorar la calidad de la educación.
  • Desafío demográfico: la fuerza laboral de Bulgaria está disminuyendo a medida que la población envejece y es sustituida por una cuota menor de adultos en edad de trabajar. Las estrategias de aprendizaje a lo largo de la vida deben tener en cuenta esta circunstancia, al tiempo que reconocen el aumento de la presión sobre estos recursos laborales disminuidos.
  • Coordinación y administración entre las distintas partes interesadas: El carácter intersectorial del aprendizaje a lo largo de la vida exige una comunicación rápida y eficaz entre las partes interesadas. Existen estrategias para aumentar la interacción entre las distintas partes interesadas, pero es necesario que se apliquen con mayor eficacia.
  • Monitoreo y evaluación: Aún no se han implementado con eficacia herramientas para supervisar con provecho los logros de aprendizaje a lo largo de la vida.

Principales objetivos y medidas

El marco estratégico de aprendizaje a lo largo de la vida desarrollado por Bulgaria tiene como objetivo el pleno éxito creativo y profesional de las personas que tienen acceso a lo largo de su vida a una serie de oportunidades educativas de alto nivel. Las siguientes mejoras se lograrán mediante un sistema coordinado y adaptado de educación y formación que abarque todas las edades y se centre en la calidad educativa, la equidad y la adecuación de la educación, y la formación a las necesidades económicas y del mercado laboral del país:

  • Un aumento de las tasas de admisión y finalización de la enseñanza preescolar;
  • Un aumento en los niveles de alfabetización, aritmética y ciencias naturales de los niños de 15 años;
  • Una reducción del número de personas que abandonan la escuela con edades comprendidas entre los 18 y los 24 años;
  • Un aumento del número de adultos que buscan obtener cualificaciones profesionales en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM, según sus siglas en inglés);
  • Un aumento de la proporción de personas de 30 a 34 años que completan las cualificaciones de educación superior;
  • Un aumento de las tasas de empleo en adultos de 25 a 64 años;
  • Un aumento de la tasa de participación en la educación y formación continua de los adultos de 25 a 64 años; y
  • Un aumento de la alfabetización de las personas entre los 15 y 29 años.

Características específicas de la estrategia

La estrategia describe varios ámbitos de impacto para la aplicación de las políticas de aprendizaje a lo largo de la vida:

  • Transición hacia un sistema funcional de aprendizaje a lo largo de la vida: construcción de vínculos entre el Marco Nacional de Cualificaciones (NFQ por sus siglas en inglés) y otros instrumentos de garantía de calidad para crear y mantener entornos adecuados de aprendizaje a lo largo de la vida.
  • Educación y formación preescolar: centrarse en la calidad.
  • Abandono escolar prematuro: centrarse en la mejora de sus logros educativos y en la reducción del número de niños que abandonan la escuela prematuramente.
  • Calidad de la educación a nivel escolar: centrarse en la consecución de las competencias clave para alinearse con las necesidades del mercado laboral, el desarrollo personal de los alumnos y sus logros.
  • Mejorar la calidad y el atractivo de las oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida: centrarse en la educación y la formación profesional para fomentar la empleabilidad y la competitividad.
  • Modernizar la educación superior: centrarse en mejorar el acceso y los resultados mediante la integración de la investigación, la innovación y la educación superior.
  • Oportunidades educativas formales y no formales de buena calidad: centradas en el desarrollo personal y profesional.
  • Interacción de coordinación entre las partes interesadas como parte de las políticas de aprendizaje a lo largo de la vida: centrada en la creación de condiciones, un entorno y una cultura que sean fértiles y propicios para fomentar tales interacciones.

Documentos a los que se hace referencia:

Partes interesadas involucradas en el desarrollo del documento:

Partes interesadas responsables de la aplicación de la estrategia:

Organismo emisor:

Ministerio de Educación y Ciencia