Fondements du document
En 2009, le Conseil a établi le Cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l’éducation et de la formation. Depuis, les contextes économiques et politiques ont connu des évolutions, et de nouvelles incertitudes et contraintes ont émergé. L’Union européenne a dû prendre des mesures supplémentaires pour enrayer la pire crise financière et économique de son histoire, et, afin de répondre à ces évènements, s’est accordée sur une stratégie pour une croissance intelligente, durable et équitable : Europe 2020, stratégie pour laquelle l’éducation et la formation jouent un rôle d’importance majeure. Ce projet de rapport conjoint propose de nouvelles priorités de travail pour la période 2012-2014, qui visent à mobiliser l’éducation et la formation pour soutenir la stratégie Europe 2020. Le rapport fixe également un certain nombre d’options avec pour objectif d’adapter la gouvernance dans les secteurs de l’éducation et de la formation, afin qu’ils contribuent au mieux à soutenir la stratégie Europe 2020.
Concept d’apprentissage tout au long de la vie
L’apprentissage tout au long de la vie est un processus continu, tout au long de la vie de chaque citoyen, d’une éducation préscolaire de qualité jusqu’à un apprentissage qui prend place après le retrait de la vie active. De plus, l’apprentissage peut également avoir lieu en dehors des contextes d’apprentissage formels, et tout particulièrement sur le lieu de travail.
Principaux défis
Les investissements et réformes dans les secteurs de l’éducation et de la formation : tous secteurs budgétaires, dont l’éducation et la formation, font l’objet d’un examen ; la plupart des États membres ont des difficultés à maintenir les niveaux de dépenses actuels, et encore plus à les augmenter.
- Le décrochage scolaire : des chiffres en augmentation pour les 15-24 ans exclus du système scolaire, sans emploi ou sans formation ; un nombre élevé de jeunes qui quittent prématurément l’école
- La réussite scolaire dans l’enseignement tertiaire ou équivalent : nécessité de générer une croissance économique basée sur la connaissance et l’innovation ; besoin de faire progresser la recherche et le développement
- La stratégie pour l’apprentissage tout au long de la vie : pour la majorité des Européens, l’apprentissage tout au long de la vie n’est pas une réalité ; parmi les obstacles figurent un nombre limité d'opportunités d’apprentissage, ou des opportunités qui ne répondent pas aux besoins des différents publics visés, un manque d’accès à des informations et à des systèmes d’assistance, ainsi qu’un manque de flexibilité des parcours d’apprentissage et des passerelles entre les différentes composantes du système éducatif
- La mobilité dans l’apprentissage : les possibilités actuelles de mobilité ne reflètent pas les valeurs des États membres, nécessité de promouvoir la mobilité dans la formation professionnelle et l’apprentissage ; les obstacles résident dans des ressources financières limitées et des connaissances linguistiques inadaptées, ainsi que dans un manque d’information sur les possibilités de mobilité
- Les nouveaux savoir-faire et métiers : une demande décroissante pour les emplois à faible qualification ; un besoin en constante augmentation pour des plus hauts niveaux de qualification dans les industries du savoir.
Principaux objectifs et mesures
Les domaines d’actions prioritaires suivants ont été définis pour améliorer l'efficacité de la coopération européenne en matière d’éducation et de formation, et ce dans la perspective de réaliser les quatre objectifs stratégiques du cadre pour la coopération européenne dans le domaine de l’éducation et de la formation 2020, ainsi que pour refléter les besoins des États membres :
- Faire de l’apprentissage tout au long de la vie et de la mobilité dans l’apprentissage une réalité
- Les stratégies pour l’apprentissage tout au long de la vie : travailler ensemble pour développer des stratégies globales pour l’apprentissage tout au long de la vie
- Des outils de référence européens : collaborer pour harmoniser les cadres nationaux de qualification et le cadre européen ; établir des dispositions nationales pour reconnaître les acquis de l’apprentissage et créer des correspondances entre les différents cadres de qualification
- La mobilité dans l’apprentissage : encourager la mobilité pour tous les étudiants, en Europe et à l’étranger
- Améliorer la qualité et l'efficacité de l'éducation et de la formation
- Les compétences de base et compétences linguistiques : tirer parti des informations sur les compétences en lecture ; lutter contre les faibles performances en mathématiques et en science à l’école ; améliorer les compétences linguistiques
- La formation professionnelle des enseignants, des formateurs et des directeurs d’école : améliorer et développer les compétences et savoir-faire du personnel enseignant, et renforcer le rôle joué par la direction des écoles
- La modernisation de l’enseignement supérieur et l’amélioration des taux de réussite scolaire dans l’enseignement tertiaire : travailler ensemble pour augmenter le nombre de diplômés, notamment en mettant en place des passerelles alternatives et en développant la formation professionnelle et l’apprentissage au niveau tertiaire
- L’attrait et la pertinence de la formation professionnelle et de l’apprentissage : travailler ensemble pour promouvoir l’excellence de la formation professionnelle et de l’apprentissage et leur adéquation avec le marché du travail
- Des investissements et un suivi adapté : examiner les options de financements et les systèmes d’évaluation
- Promouvoir l’égalité, la cohésion sociale et la citoyenneté active
- Le décrochage scolaire : encourager les États membres à mettre en œuvre leurs propres stratégies pour lutter contre le décrochage scolaire et ainsi que les Recommandations du Conseil de 2011 sur les politiques de lutte contre le décrochage scolaire
- L’éducation préscolaire et aide à la petite enfance : travailler ensemble pour offrir un accès équitable et généralisé à l’éducation préscolaire et à l’aide à la petite enfance, tout en augmentant la qualité des services fournis
- L’égalité et la diversité : renforcer les connaissances communes et les échanges sur les différentes possibilités d’améliorer les taux de réussite scolaire dans une société de plus en plus diversifiée
- Améliorer la créativité et l’innovation, et notamment l’esprit d’entreprise, à tous les niveaux de l’enseignement et de la formation
- Les partenariats entre les entreprises, la recherche, et la société civile : élaborer et mettre en place des formes innovantes et efficaces de mise en réseau, de coopération et de mise en place de partenariats entre les professionnels de l’enseignement et de la formation et un large éventail d’acteurs
- Compétences transversales stratégiques, formation à l'entrepreneuriat, éducation au numérique, aux médias, et environnements d’apprentissage innovants : travailler ensemble pour promouvoir l’acquisition de compétences stratégiques, telles que les compétences dans les domaines du numérique et les aptitudes à utiliser les TIC, ainsi que l'entrepreneuriat pour améliorer l’innovation dans l’éducation et la formation
Documents de référence :
- Union européenne. 2009. Cadre stratégique pour la coopération européenne dans le domaine de l'éducation et de la formation
- Commission européenne. 2010. Une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive
Acteurs impliqués dans l’élaboration du document :
Lectures complémentaires et liens :
- Le cadre européen des certifications pour l’éducation et la formation
- Mémorandum sur l'éducation et la formation tout au long de la vie
