Acción Escolar Complementaria para los Adolescentes Malgaches (ASAMA), Madagascar

Sinopsis del programa

Contexto del país

Estado isleño del Océano Índico, Madagascar está catalogado como país de bajos ingresos. En el Índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas correspondiente a 2014 ocupó el puesto 155 de los 187 países examinados. Según las previsiones del Banco Mundial para 2015, Madagascar no alcanzará los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a finales de ese mismo año. La tasa de escolarización en primaria y la de finalización de ese ciclo de enseñanza figuran entre los objetivos que no se alcanzarán.

Según datos difundidos por el Banco Mundial, la pobreza no siempre ha constituido un problema en el país. En 1971, su Producto Interior Bruto (GDP) por habitante se cifró en 501,16 dólares. No obstante, con el correr del tiempo ha disminuido considerablemente. En 2014 se cifró en 270,69 dólares. Más de las tres cuartas partes de la población de Madagascar (el 75,3%) se hallan sumidas en la pobreza y viven con menos de 1, 25 dólares diarios (Banco Mundial, 2014). La erradicación de la pobreza es otro de los ODM que no se logrará alcanzar.

Madagascar ha tropezado con una serie de problemas políticos que han tenido repercusiones negativas en su desarrollo. Sin embargo, cabe señalar que en 2014 se eligió a un nuevo presidente y los asociados internacionales que no reconocían al anterior gobierno normalizaron sus relaciones con el país.

Según la UNESCO (IEU, 2009), Madagascar tropieza también con un problema en lo referente a la mejora de los índices de alfabetización. En efecto, la tasa de analfabetismo se cifra en un 64,5% para los adultos y en un 64,9% para los jóvenes. Para contrarrestar el bajo nivel de competencias básicas en lectura y escritura, varias organizaciones de la sociedad civil y diversos grupos crearon conjuntamente la Plataforma de asociaciones encargadas del programa ASAMA y post-ASAMA (PACA) a fin de complementar el componente de alfabetización del programa Apoyo a la Promoción de la Educación para Todos.

Presentación general del programa

En 2001, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Educación e Investigación Científica de Madagascar crearon el programa conjunto denominado Apoyo a la Promoción de la Educación para Todos. Su objetivo era mejorar la accesibilidad a la educación básica, así como los contextos y condiciones de aprendizaje.

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El programa Apoyo a la Promoción de la Educación para Todos consta de tres componentes diferentes: Alfabetización Funcional Intensiva para el Desarrollo (AFI-D); Formación Técnica y Profesional Básica (FTPB); y Acción Escolar Complementaria para los Adolescentes Malgaches (ASAMA).

Los componentes del programa ASAMA se concibieron en colaboración con la asociación FFF Malagasy Mahomby, especializada en educación de adultos, y con la Universidad de Fianarantsoa. El resultado de esa colaboración fue la creación de método de aprendizaje intensivo para reintegrar en la escuela elemental a los adolescentes con competencias insuficientes en lectura y escritura.

Tras una evaluación de la factibilidad del programa efectuada por la asociación FFF Malagasy Mahomby, el año 2002 se abrió en Fianarantsoa una clase para jóvenes adolescentes en la que se utilizó el método ASAMA. Diez meses después, veinte adolescentes de esa clase se presentaron al examen para obtener el certificado de estudios primarios elementales (CEPE) y diez de ellos lo consiguieron. Como este resultado fue superior al registrado normalmente en los exámenes del CEPE en la región, al año escolar siguiente (2003-2004) el método ASAMA se empezó a aplicar en más clases.

En 2003, el método ASAMA se revisó y mejoró para que se pudiera aplicar fuera de la región de Fianarantsoa, y el grupo destinatario se amplió a los niños de más de once años de edad. En 2009, se dio por finalizado el programa a causa de la crisis política del país. Sin embargo, algunas ONG decidieron restablecer la plataforma PACA para ayudar al gobierno y al ministerio de educación a incrementar los niveles de alfabetización y la tasa de escolarización en la enseñanza primaria. La PACA siguió aplicando el programa ASAMA en sus distintos niveles: pre-ASAMA (método “Ambohitsoratra” y aritmética elemental), ASAMA y post-ASAMA.

El eslogan del programa ASAMA es el siguiente: “Yo estudio para combatir la pobreza” (Hianatra aho handreseko ny mba fahantrana, en malgache). El programa define la pobreza como la causa y consecuencia de los distintos problemas que afronta la comunidad malgache en estos ámbitos: derechos humanos fundamentales, acceso a un trabajo decente, obtención de un salario justo, oportunidades en el plano social y económico, influencia en el gobierno, libertad de desplazamiento y comercio equitativo.

Finalidades y objetivos

El programa ASAMA tienen dos finalidades generales y cada una de ellas tiene, a su vez, cuatro objetivos específicos:

Ejecución del programa

La plataforma nacional PACA está compuesta por 66 organizaciones malgaches de la sociedad civil. Como el programa ASAMA forma parte de la plataforma PACA y es ejecutado por ésta, no sólo debe cumplir con las condiciones de adhesión a esta plataforma, sino que además debe satisfacer las exigencias en materia de logística que atañen a locales, mobiliario escolar y equipamientos, así como a la presencia necesaria de un facilitador local.

Antes de la ejecución del programa ASAMA, se exige a los organizadores que lleven a cabo las siguientes tareas:

• Establecer clases de 30 adolescentes por lo menos.
• Obtener la autorización de los padres de los educandos y de las autoridades locales.
• Encontrar los locales donde se va a impartir la formación.
• Enviar a la PACA y al DEPA informes mensuales sobre el trabajo del facilitador.
• Movilizar a los asociados locales para prestar apoyo a los educandos, proporcionar comidas escolares y sufragar los gastos diversos de material escolar.
• Contribuir a la consolidación de los demás posibles apoyos ofrecidos en el marco del programa.
• Proporcionar comidas escolares a los niños utilizando los abastecimientos alimentarios proporcionados en el marco del programa.
• Preparar a 20 adolescentes por lo menos para el examen del certificado de estudios primarios elementales (CEPE) y presentarlos a esta prueba.

El programa ASAMA comprende tres niveles distintos: pre-ASAMA, ASAMA y post-ASAMA. Los grupos destinatarios, la duración y los objetivos de esos tres niveles son diferentes.

En el nivel pre-ASAMA se combina el “Ambohitsoratra” –un método especial de aprendizaje de la lectura y escritura en malgache, basado en técnicas participativas y lúdicas– con el aprendizaje de la aritmética elemental y la adquisición de competencias básicas. Este primer nivel del programa está destinado principalmente a jóvenes analfabetos, que están sin escolarizar o han desertado la escuela prematuramente. Dura dos meses, comprende 40 sesiones de dos horas cada una y utiliza un método intensivo de aprendizaje de la lectura en malgache, basado en un relato atractivo. El método “Ambohitsoratra” se concibió para niños de ocho a diez años sin escolarizar. Una vez que los educandos han cursado este nivel, se reintegran en el segundo grado de la escuela primaria pública.

El ASAMA dura diez meses y está destinado a niños de más de 11 años de edad que han desertado la escuela prematuramente, o a los educandos que han cursado el nivel pre-ASAMA. Los destinatarios son niños de familias pobres o domiciliadas en zonas desprovistas de escuelas primarias. En este segundo nivel del programa se proporciona a los educandos conocimientos básicos, preparándoles para pasar el primer examen oficial de estudios primarios que permite obtener el CEPE. Esta preparación es necesaria para ayudar a los niños a aprobar ese examen y pasar así al ciclo de enseñanza secundaria. Los educandos más jóvenes del ASAMA pueden presentarse al examen de obtención del CEPE o al ingreso en sexto grado de enseñanza, pero los de más edad sólo pueden aspirar a obtener el CEPE debido a los límites de edad establecidos para ingresar en el ciclo de secundaria.

En el nivel post-ASAMA los educandos tienen tres opciones:

1. Los adolescentes que obtienen el CEPE y pasan al sexto grado pueden ingresar en la enseñanza secundaria.
2. Los educandos más jóvenes pueden volver a la escuela primaria (en quinto grado), independientemente de que hayan obtenido o no el CEPE.
3. Los educandos que no pueden ingresar en el Colegio de Enseñanza General del ciclo de secundaria, debido al límite de edad, pueden asistir a los cursos de formación técnica y profesional. Esos cursos duran seis meses y todos ellos comprenden seminarios y talleres sobre los nueve temas siguientes: conocimiento del sector, conocimiento de los jóvenes, conocimiento del entorno institucional, iniciación a la economía, definición de proyectos, organización y evaluación de proyectos, préstamos y gestión, mercadotecnia e innovación tecnológica

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En este nivel se tienen en cuenta las necesidades de los centros de enseñanza y los educandos en recursos materiales: equipamientos, instrumentos, gastos de viaje y media pensión de los alumnos, microcréditos o incentivos para crear empresas propias, infraestructuras y entorno geográfico y socioeconómico. Los recursos materiales los suministra el centro del programa ASAMA y en algunos casos los compra. Después de la formación y de un seguimiento, se ofrece a los educandos la posibilidad complementaria de optar por un periodo de pruebas en una empresa o por la realización de un trabajo por cuenta propia. El seguimiento y el periodo de prácticas tienen por objeto darles la oportunidad de que apliquen los conocimientos que han adquirido.

Metodologías de enseñanza y aprendizaje

Cada clase cuenta con unos 25 a 30 alumnos. Las autoridades locales, los padres de los beneficiarios del programa y los responsables de educación locales trabajan juntos para determinar quiénes han de ser los educandos y cuáles son sus necesidades personales. El enfoque, los contenidos y los materiales de enseñanza y aprendizaje varían en función de los objetivos pedagógicos de cada uno de los tres niveles.

El malgache es el idioma de enseñanza de los tres niveles del programa ASAMA. No obstante, cabe señalar que los educadores o facilitadores utilizan también en sus lecciones el dialecto regional (lengua materna) de los educandos del programa para enseñarles la lengua oficial, el malgache, que se utiliza en la enseñanza de todas las materias, excepto para el aprendizaje del francés. Además, los temas para el examen del CEPE se dan a veces en lenguas regionales.

Contenido del programa

Las clases del programa ASAMA abarcan diversas materias. En el nivel pre-ASAMA, los alumnos aprenden la lectura, la escritura y el cálculo elemental. Empiezan a adquirir competencias básicas que el programa agrupa en tres categorías: “saber ser” (buenos modales, sociabilidad y convivencia), “saber saber” (competencias cognitivas básicas) y “saber hacer” (competencias transferibles).

En el nivel ASAMA, los educandos aprenden geografía, historia, francés, malgache, aritmética, educación física, ciencias naturales, arte y educación cívica. Todas estas materias, salvo el francés, se enseñan en malgache. En todas las clases, el trabajo de los alumnos se orienta hacia la adquisición de competencias diversas: expresarse con ideas claras y estructuradas, leer y comprender textos cortos, escribir legiblemente y distinguir las ideas principales de un texto. En las clases de francés, los temas abordados comprenden, entre otros, los siguientes: distinción de los diferentes sonidos de las vocales, vocabulario, gramática, lectura y comprensión de textos breves y escritura de frases legibles. En las clases de aritmética –impartidas en malgache– los alumnos aprenden las operaciones elementales, los números decimales, los múltiplos de números simples, las fracciones y la manera de usar las medidas. En espacio de diez meses, el curso abarca las materias y contenidos que normalmente se aprenden a lo largo de la escolarización en la enseñanza primaria.

En el nivel post-ASAMA, los alumnos adquieren competencias para la vida diaria y reciben una formación técnica realizando un periodo de prácticas en una empresa, o poniendo en marcha su propia empresa.

Es importante señalar que el contenido varía en función del nivel.

Materiales y métodos didácticos

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En el nivel pre-ASAMA, el método intensivo para aprender a leer en malgache y francés recurre a técnicas participativas basadas en un relato, que comprenden juegos y actividades diversas. Los facilitadores imparten sus lecciones con los siguientes instrumentos: una carpeta de cuentos “Ambohitsoratra”, material audio de apoyo, material para crear actividades, material de escritura y libros de lectura, así como cuadernos para colorear a fin de fijar las formas en la mente de los educandos. El método “Ambohitsoratra” saca partido de la afición natural de los niños por el juego con un cuento que tiene por escenario la aldea imaginaria del mismo nombre, “Ambohitsoratra” (Aldea de las palabras), cuyos vecinos son las letras del alfabeto. Las relaciones que esos vecinos anudan entre sí crean las palabras. Contado a los niños, este relato les sirve para memorizar las letras al repetirlo. Este método de aprendizaje es intensivo: se aplica a lo largo de un periodo de 12 meses, a razón de seis horas lectivas por día en el nivel pre-ASAMA y de siete en el nivel ASAMA.

En el nivel ASAMA, se utiliza un método de aprendizaje con un modelo de formación básica intensiva. Los facilitadores tienen a acceso a materiales didácticos en malgache concebidos por expertos nacionales en alfabetización, mientras que a los educandos se les proporciona el conjunto de materiales de apoyo mencionados anteriormente. A los alumnos se les sirve un almuerzo en la escuela para que perseveren en su asistencia a clase. El programa en este nivel tiene otros componentes, como las visitas a centros culturales y sociales.

Por último, en el nivel post-ASAMA, los alumnos reciben una formación técnica en función de las competencias prácticas que les interesa adquirir (costura, agricultura, ganadería, metalistería, mecánica, etc.). Esta formación se imparte en el centro, acompañándola de la organización de seminarios y talleres destinados a promover el civismo responsable y el desarrollo sostenible. La enseñanza de este contenido en el marco del programa ASAMA está orientada a la adquisición de conocimientos esenciales, aptitudes sociales y capacidades prácticas.

Los conocimientos esenciales que el programa trata de transmitir atañen a la igualdad, la paz, los derechos humanos, el desarrollo, el medio ambiente y el entendimiento entre las naciones. Las aptitudes sociales atañen a valores y actitudes difícilmente mensurables, aunque son esenciales para adquirir la autoestima y el respeto de los demás, el interés por el entorno, el compromiso con la justicia y la paz, la apertura de espíritu, la empatía y la solidaridad. Las capacidades prácticas, por último, atañen a toda una serie de aptitudes como el razonamiento crítico, la solución de problemas, la cooperación, la imaginación, la afirmación personal, la solución de conflictos, la tolerancia y las técnicas de participación y comunicación.

En el nivel post-ASAMA, el contenido y los materiales didácticos tienen en cuenta las especialidades de cada centro y los sectores prioritarios de la región, por ejemplo la agricultura, las tecnologías de la información, la artesanía, la metalistería, la cantería, la fabricación de ladrillos y la alfarería.

Facilitadores/Educadores

El programa ASAMA recluta facilitadores y educadores con un alto nivel de dedicación y cualificación profesional para garantizar el éxito de sus actividades de alfabetización. Una vez reclutados, son formados por instructores del programa ASAMA. Estos últimos son miembros de la plataforma PACA que han recibido una formación impartida conjuntamente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Educación e Investigación Científica de Madagascar.

La financiación de la plataforma PACA sólo permite sufragar dos meses de los honorarios de los facilitadores y educadores. Para pagarles el resto del año escolar, cada centro tiene que buscar sus propias fuentes de financiación. Todos los fondos y ayudas recibidos por la PACA se distribuyen por igual entre las clases del programa ASAMA.

Se han creado comités pedagógicos constituidos por personal del DEPA y el equipo de pedagogía del la PACA para prestar apoyo a los facilitadores y educadores en su cometido. Los miembros del personal del programa tienen que estar en posesión del título de estudios de secundaria y haber cursado tres años de estudios en ciencias sociales o de la educación. También deben poseer conocimientos sobre el desarrollo social y afectivo de los niños y jóvenes, los métodos de enseñanza de la escuela primaria, las políticas de educación y la pedagogía del programa ASAMA. El personal del programa percibe su remuneración diariamente.

Seguimiento y evaluación

El seguimiento y evaluación del programa se efectúa en los niveles ASAMA y post-ASAMA mediante visitas de los responsables de la PACA y el DEPA.

La evaluación del nivel ASAMA la conducen los jefes de cada zona administrativa y educativa de una estructura descentralizada del ministerio de educación. Son ellos quienes se encargan del seguimiento del programa, efectuándolo mediante un análisis de los exámenes trimestrales, los ingresos en la escuela secundaria y los exámenes del CEPE.

La evaluación del nivel post-ASAMA se ajusta a las directivas de formación establecidas por el Ministerio de Empleo, Enseñanza Técnica y Formación Profesional. El éxito de este nivel se evalúa examinando las titulaciones conseguidas en el examen del CEPE, los resultados de los periodos de prácticas y los acuerdos para realizar trabajos por cuenta propia.

Los responsables de la PACA y el equipo pedagógico central efectúan visitas de inspección anuales durante la segunda o tercera etapa del nivel ASAMA del programa. Esas visitas tienen lugar en cuatro zonas diferentes y ofrecen la posibilidad de entrevistarse con los facilitadores y educadores, así como con los directores de los centros. Los instructores regionales de la PACA y el personal pedagógico efectúan visitas a cada clase. Después del examen oficial del ASAMA, se organizan una formación y una evaluación interna con los facilitadores y educadores. La evaluación anual se efectúa con los directores de los centros del programa ASAMA de cada región. Una vez efectuada esta evaluación, los responsables de cada región presentan un informe al equipo central. Al final del año, la PACA organiza una reunión para todos sus miembros y para todos los directores de los centros del programa ASAMA.

Durante las visitas los responsables supervisan los diferentes niveles del programa ASAMA e imparten formación a los educadores y facilitadores en cada capital de provincia.

El DEPA, por su parte, efectúa visitas de seguimiento aleatorias a las clases del programa ASAMA en cada zona administrativa del sector educativo e informa a la PACA de sus resultados.

En 2011, se efectuaron una supervisión y evaluación externas del programa ASAMA. La UNESCO y la ONG “Taksvärkki Finland” llevaron a cabo sendas evaluaciones, mientras que la asociación “FFF Malagasy Mahomby” realizó un estudio de impacto.

Repercusiones y desafíos del programa

Repercusiones

El programa ASAMA ha tenido repercusiones positivas en los siguientes ámbitos: niveles de alfabetización, igualdad entre los sexos y derechos humanos. Esas repercusiones son patentes no sólo en los adolescentes malgaches, considerados individualmente, sino también en las comunidades en las que se ejecutó el programa.

El currículo impartido en un principio por la asociación “FFF Malagasy Mahomby” sirvió de base pedagógica para el programa ASAMA, que ha utilizado los contenidos del plan oficial de estudios de cinco años de duración establecido para la enseñanza primaria, a saber: ciencias de la vida y de la tierra, lengua malgache, historia y geografía, francés y educación cívica. Al adaptar el programa al contexto nacional, la plataforma PACA ha introducido numerosas mejoras. En efecto, no sólo ha reforzado el método participativo, sino que además ha adoptado un método transversal de sensibilización que en 2015 se ha centrado en los siguientes temas: participación ciudadana, educación para la paz, desarrollo sostenible, preparación para la vida adulta y matemáticas elementales, y competencias personales y sociales. Todos estos temas, ya tratados en el currículo del sistema educativo oficial, han sido adoptados por el programa ASAMA y asimilados por los educandos adolescentes y sus padres.

En el siguiente cuadro se muestran los resultados cuantitativos del programa ASAMA en lo referente al número de participantes reclutados para el programa, de alumnos matriculados para el CEPE y graduados con este título, y de alumnos ingresados en la enseñanza oficial (Colegio de Enseñanza General del ciclo de secundaria). Estos datos estadísticos han sido acopiados y suministrados por la plataforma PACA.

Educación inclusiva: cuatro jóvenes con discapacidades físicas no escolarizados en la enseñanza oficial participaron en el programa. En total, un 53% de los educandos del programa ASAMA son muchachas y un 90% de los facilitadores son mujeres.

Educación equitativa: El DEPA ha extendido la aplicación del nuevo programa a todo el país. La plataforma PACA se esfuerza por mantener su programa habitual y el libre acceso al mismo de niños y jóvenes de ambos sexos. En el año escolar 2014-2015 acudieron a los cursos 1.142 muchachas y 971 muchachos.

Educación para el aprendizaje a lo largo de toda la vida y utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC): doce clases del programa han conseguido disponer de una pizarra inteligente (“smartboard”) y un formador de la plataforma PACA imparte formación continua sobre el uso de esa pizarra y otras TIC a los responsables de las clases del ASAMA que, a su vez, forman a sus respectivos alumnos. No obstante, por falta de electricidad y de locales adecuados este tipo de formación no se puede poner al alcance de todos.

El programa ASAMA ha tenido también repercusiones positivas en el aprendizaje a lo largo de toda la vida, especialmente en lo que respecta a la utilización de las TIC, las consecuencias del cambio climático, la alfabetización para la adquisición de competencias técnicas y la seguridad alimentaria.

Desafíos

El programa ASAMA de la plataforma PACA ha tenido que afrontar numerosos problemas debido a la incertidumbre de la situación política y a factores como la pobreza, la carencia de financiación adecuada, la falta de equidad, las discordias y el insuficiente apoyo prestado por el sistema educativo en general.

Pobreza

La pobreza constituye un problema para el programa ASAMA. Entre un 12% y un 15% de los educandos consideran que el programa constituye para ellos un medio de supervivencia y no de educación. En efecto, para algunos alumnos la asistencia a las clases del programa representa la única posibilidad de poder hacer una comida al día. Si el programa no ofreciera comidas escolares, muchos educandos perderían todo interés por asistir a clase.

Hay escolares que prefieren ir a la escuela, incluso cuando están enfermos, porque en sus hogares nadie se va a ocupar de ellos. Por eso, las comidas escolares constituyen un medio de apoyo esencial para la difusión del programa ASAMA. Por desgracia, no todas las clases del programa pueden ofrecer a los alumnos ese tipo de comidas y, en consecuencia, sus resultados son peores que los de aquellas en donde sí se sirven.

Insuficiente apoyo financiero

A pesar de sus posibilidades financieras limitadas, la plataforma PACA y sus miembros siguen prestando servicio a los jóvenes malgaches. El costo unitario de una clase con 30 alumnos en la que se imparte la totalidad del programa ASAMA se estima en unos 5.000 euros (2.500 euros anuales, sin el nivel post-ASAMA). La financiación suministrada por la PACA sólo permite sufragar dos meses de salario de los facilitadores y educadores. Para pagarles el resto del año escolar, las escuelas tienen que buscar recursos financieros alternativos. A pesar de la insuficiencia de fondos, los facilitadores hacen todo cuanto está a su alcance para que sus clases obtengan buenos resultados, porque los proveedores de fondos sólo escogen a las mejores para financiarlas. La estrategia de movilización de fondos se elabora tanto en el plano local como a nivel de la coordinación central.

Resultados esperados de la alfabetización de adultos en Madagascar

Para el final del periodo 2009-2015 se espera reducir la tasa de analfabetismo al 27,5% y alfabetizar a 861.647 adultos de 15 a 45 años y 287.216 adolescentes menores de 15 años. Sin embargo, hasta la fecha solo se ha alfabetizado a unos 2.500 adolescentes, de los cuales 2.300 se beneficiaron de la acción de la plataforma PACA. De aquí a 2030 se podría alfabetizar a 400.000 adolescentes, si se aplica el programa de extensión de la alfabetización o si el ministerio de educación dota a cada comunidad del país con una escuela pública de enseñanza primaria o secundaria.

Disparidad entre los sexos

La disparidad entre los sexos observada en las tasas de alfabetización de los jóvenes en Madagascar (hombres: 65,9%; mujeres: 64%) es menos acusada que en muchos otros países de África. No obstante, esa disparidad se sigue dando en otros ámbitos, por ejemplo en la tasa neta de escolarización en la enseñanza primaria y secundaria.

Otros desafíos

La sociedad civil no está integrada en una estructura jurídica que proteja a los defensores de los derechos humanos en Madagascar. Las autoridades judiciales malgaches no son independientes y, por eso, la sociedad civil no siempre es eficaz. Para remediar esto, lo mejor que puede hacer la plataforma PACA es formar a este respecto a las nuevas generaciones de las escuelas del programa ASAMA. Los niños destinatarios del programa pueden influir en sus padres y alentar a los dirigentes locales a que reclamen sus derechos. Por intermedio de sus secciones en todo el país, la PACA se esforzará por conseguir que la justicia, el trato igual, la transparencia y la rendición de cuentas a la sociedad lleguen a ser una realidad.

La plataforma PACA también tropieza con problemas en lo referente a la utilización de las TIC en el marco del programa ASAMA, porque los locales de muchas clases carecen de electricidad.

El programa ASAMA ha sido una solución alternativa eficaz para los escolares que desertaron prematuramente el sistema escolar y cuyas competencias en lectura y escritura eran deficientes o nulas. El programa resuelve algunos de los problemas del país relacionados con la deserción escolar y el bajo índice de retención escolar.

Lecciones aprendidas

Los factores clave de los logros del programa son:

• Hacer participar a la comunidad para garantizar el éxito de las actividades de alfabetización.
• Asociarse con las autoridades locales y apoyar su propia capacidad para realizar actividades comunitarias de base.
• Reclutar a facilitadores y educadores de gran calidad y capacidad de entrega para garantizar el éxito de las actividades de alfabetización.
• Distribuir alimentos en las zonas desfavorecidas para motivar a los educandos y contribuir así a que se alcancen los objetivos establecidos.
• Determinar qué medidas de apoyo complementarias se deben aplicar cuando las destinatarias del programa son poblaciones pobres, con las que no bastan los incentivos habituales para garantizar que se alcancen los objetivos establecidos.
• Utilizar la comunicación, la sensibilización a la alfabetización y otras formas de educación no formal, que con frecuencia son más eficaces que la escolarización formal y permiten la obtención de resultados tangibles.
• Prestar una contribución activa a todas las estrategias multisectoriales a largo plazo y a la planificación global de la acción interministerial, a fin de dar a los adolescentes una igualdad de oportunidades para la obtención de un empleo decente y duradero.

Sostenibilidad

El programa ASAMA ha contado con el apoyo financiero del Ministerio de Educación e Investigación Científica de Madagascar, el Departamento de Educación Preescolar y Alfabetización (DEPA), la ONG “Taksvärkki Finland”, el banco “BFV Société Générale”, la asociación francesa “Foyer Philosophique”, y el “Rotary Club” de Mahamasina. La Escuela Normal Superior de Fianarantsoa, la UNESCO y el PNUD también han participado en la financiación del programa en diversos momentos de su existencia.

La plataforma PACA estima que, si bien la alfabetización y la educación formal incumben al Estado porque la educación debe ser gratuita y obligatoria para todos, tienen que ser también un motivo de preocupación para todos. Por eso, la PACA ha decidido sensibilizar a sus miembros para recaudar fondos mediante contribuciones anuales y defender la causa de la alfabetización ante todos los ministerios del gobierno (Población, Defensa, Educación e Investigación Científica, Agricultura y Ganadería, Salud Pública, Cultura y Medio Ambiente, Agua y Bosques), así como ante socios del sector privado.

Fuentes

• Banco Mundial (2015), Madagascar. Overview. [Madagascar – Panorama general] (Consulta de la página web efectuada el 25 de agosto 2015).
• Banco Mundial (2005), Approach Paper. Republic of Madagascar: Country Assistance Evaluation. [Documento de enfoque – República de Madagascar – Evaluación de la asistencia al país](PDF de 33.9 KB, en inglés – Consulta de la página web efectuada el 25 de agosto de 2015).
• Morin, S. y otros (2011), Méthode ASAMA – Rapport d’évaluation –Version finale [Método ASAMA – Informe de evaluación – Versión final] (PDF de 2.094,69 KB, en francés – Consulta de la página web efectuada el 25 de agosto 2015).
• Extracto de la evaluación efectuada por Joseph Rajohnson en 2011, Asociación “FFF Malagasy Mahomby”.

Contactos

Mme Voahangy Hanta Mialy Soa Ratiarison
Présidente de la PACA [Presidenta la PACA]
A-69 Antananarivo 102 – Cité Akany Sambratra (Madagascar)
voahangyhanta@orange.mg
pacamad@gmail.com

Dr. Jean Baptiste Rakotozafy Harison
Experto en programas de alfabetización y educación
Profesor de investigación de la Universidad de Fianarantsoa – Madagascar
jrakotozafy@yahoo.fr
jrakotozafy@gmail.com

Última actualización: 27 de agosto de 2015